Рубрика: Прогнозирование и планирование

Принципы планирования

Принципы планирования

Основными исходными началами для планирования являются его принципы. В связи с большими сложностями переходного периода к рыночным отношениям принципы планирования заслуживают более подробного рассмотрения. Для этой цели возьмем два «чистых» предприятия: классическое социалистическое и классическое капиталистическое. Для социального предприятия одним из принципов планирования является научная обоснованность. Планы в сельскохозяйственном производстве составляются на научной основе с учетом экономических законов и закономерностей развития производства. Повышение научной обоснованности планов достигается путем улучшения комплексности, сбалансированности и оптимальности внутрихозяйственных решений с широким использованием экономико-математических методов и ЭВМ. Принцип единства политики и экономики предполагает системное решение в планах предприятий экономических, социальных и политических задач, поставленных государством пере сельскохозяйственным производством. Принцип демократического централизма заключался в правильном сочетании централизованного государственного регулирования с широкой инициативой сельскохозяйственных предприятий в планировании своего производства. Планы, составленные сельскохозяйственными предприятиями, должны быть реальными, т.е. выполнимыми. Используя различные методы планирования, сельскохозяйственные предприятия на основе заключенных договоров получают равнонапряженные производственные задания. Принцип директивности договорных обязательств заключался в том, что для отдельных производственных формирований государство доводило свои требования в виде госзаказа, продналога, продовольственных поставок, имевших после заключения договоров силу директивы или закона. Принцип выделения ведущих звеньев и определения главных задач предполагает следующее: выделяются ведущие отрасли АПК; внимание сосредотачивается на решающих направлениях развития производства, его главных звеньев; для...

Органы прогнозирования и планирования, их задачи и функции

Органы прогнозирования и планирования, их задачи и функции

При определении состава органов управления, прогнозирования и планирования, их взаимодействия между собой соблюдаются принципы и подходы, которые приняты в других государствах. Национальное собрание обеспечивает нормативно-правовую базу, рассматривает планы-прогнозы экономического и социального развития, программы, утверждает бюджет государства. Руководство по организации разработки государственных планов-прогнозов экономического и социального развития и контроль за их исполнением осуществляется Советом Министров. Процесс непосредственного прогнозирования и планирования на макроуровне, на уровне отраслей, регионов, предприятий и организаций осуществляется специализированными органами в составе центральных органов управления, аппарата соответствующих министерств, ведомств, исполнительных комитетов, органов управления предприятий и организаций. К центральным экономическим органам относятся: Министерство экономики Министерство финансов Министерство труда Министерство статистики и анализа Министерство предпринимательства и инвестиций Министерство по управлению государственным имуществом и приватизации Планирующим и координирующим центром является Министерство экономики. Его роль в современных условиях возрастает в связи с повышением значимости прогнозов в системе управления народным хозяйством. Министерство экономики подчиняется Совету Министров и в своей деятельности руководствуется законодательством республики и положением, которым определены его задачи и функции. Основными задачами Министерства экономики являются: разработка государственной экономической политики координация деятельности в сферах бюджетно-финансовой, налоговой, денежно-кредитной, инвестиционной, ценовой и социальной политики создание условий для формирования экономической среды, способствующей активизации инновационной и инвестиционной деятельности субъектов хозяйствования, повышению конкурентоспособности продукции и услуг Важнейшие функции Министерства...

Предмет и объект теории прогнозирования и планирования

Предмет и объект теории прогнозирования и планирования

Прогнозирование и планирование экономики любой страны, основных сфер ее жизнедеятельности являются важнейшими достижениями мировой науки и практики. Исходные, базовые предпосылки прогнозирования и планирования были сформированы еще в царской России. Эта наука может быть представлена как синтез различных наук об экономике народного хозяйства. Предметом данной науки является изучение методологии прогнозирования и планирования экономического и социального развития и государственного регулирования АПК на основе сложившихся закономерностей и факторов развития всей системы народного хозяйства. Важнейшими базовыми категориями являются закономерности развития социально — экономических процессов. Эти процессы являются основой экономического прогнозирования и планирования. Совокупность приемов, методов и методик формирует методологию прогнозирования и планирования АПК. Государственное регулирование экономических отношений предполагает использование большой совокупности методов и приемов с целью устойчивого развития экономики при формировании цивилизованного рынка. Сегодня доказано, что рынок не может регулировать реализацию национальных и региональных экономических программ, решение проблем безработицы, четкое налаживание денежного обращения и конвертируемости валюты, проведение фундаментальных исследований. В предмет этой науки наряду с изучением методологии прогнозирования и планирования АПК входит и изучение организации осуществления прогнозов, программ и планов, включает организацию подготовки и разработки материалов в виде общепринятого документа, определение функций для разработчиков и ответственных исполнителей по соответствующим разделам. Объектом прогнозирования и планирования является экономическая и социальная деятельность хозяйствующих субъектов АПК в системе...

Функции прогнозирования и планирования

Функции прогнозирования и планирования

При создании нового экономического механизма возникает необходимость формировать самые различные функции прогнозирования и планирования, которые основываются на исходных началах (принципах). В современных условиях планы должны выполнять социально-экономические функции относительно потребителей общества, региона, предприятия. Надо полагать, что основные исходные положения планирования в процессе выполнения, планов могут становиться их функциями; к ним следует отнести, директивные и индикативные функции. Наряду с ними могут существовать и другие: целеориентирующие, направляющие, побуждающие, информирующие и т.д. При совершенствовании экономического механизма планирования сверху — вниз эту концепцию следует сохранить только там, где экономический механизм пока недостаточно отлажен, чтобы заинтересовать предприятия производстве продукции. При централизованной форме планирования государственный заказ, контрактация продукции не должны иметь принудительный характер, а предприятие следует заинтересовать в его получении закупочной ценой, условиями финансирования, кредитования, налогообложения, различными формами договорных обязательств между заказчиком и исполнителем. Директивные заказы могут быть и убыточными для предприятий. В этом случае следует вводить дотации, чтобы предприятие достигло среднего уровня рентабельности при сложившемся ценообразовании. Планирование должно быть и целеориентирующим, т.е. в установочном порядке формируется система целей экономического и социального развития от республики (государства) до региона и предприятия. Каждая цель должна быть основана на прогнозах. Ориентирующая и информирующая функции должны содержаться в прогнозируемом госзаказе (продналоге) с тем, чтобы побудить хозяйства перестроить свою производственную, организационную...

Этапы развития прогнозирования и планирования

Этапы развития прогнозирования и планирования

Первая попытка разработки методологии перспективного планирования была сделана в известном плане ГОЭЛРО, который составлялся по восьми крупным районам России. В нем сочеталось отраслевое и территориальное планирование. Материалы этого плана были опубликованы только в 1932—1933 гг. Известно, что системным опытом перспективного планирования была пятилетка Н.Д. Кондратьева, одобренная 17 января 1924г. секцией Госплана. В последующем экономические разработки этой пятилетки не были утверждены Госпланом. Первый утвержденный пятилетний план (1928—1932 гг.) был разработан при непосредственном участии С. Г. Струмилина. План строился на основе директивных контрольных цифр, в нем широко использовались принципы научной обоснованности планирования, действие закона стоимости, принципы эквивалентности обмена. Вместе с тем главенствующим в этом плане был принцип централизованного планирования. О втором пятилетнем плане (1933—1937 г.) была поставлена и в значительной степени решена задача реконструкции народного хозяйства, создание новейшей технической базы всех отраслей. Третий пятилетний план (1938—1942 гг.) поставил задачу догнать и перегнать в экономическом отношении наиболее развитые капиталистические страны. В 1941—1942 гг. был разработан Госпланом и утвержден Комитетом обороны военно-хозяйственный план. Такие планы разрабатывались и утверждались вплоть до 1945 г. Следует отметить, что накануне и в ходе Великой Отечественной войны большое внимание уделялось созданию государственных запасов и резервов производственных мощностей по стратегическому сырью, материалам, топливу и продовольствию. Четвертый пятилетний план (1946— 1950...

Прогнозирование и планирование как наука

Прогнозирование и планирование как наука

Практически во всех развитых и развивающихся странах региональное прогнозирование и планирование сформировано на основе экономической теории размещения производительных сил. Вместе с тем многие принципиально новые формализованные методы прогнозирования, которые предлагаются мировой наукой, основываются на принципах древней философии и социологии. В прогнозировании находит место множество ранее не изучавшихся экономических концепций и теорий; все шире прогноз экономических и социальных проблем общества осуществляется через синтез методов естественных наук. Все большую связь прогнозирование находит с наукой о самоорганизующихся системах материального мира (синергетикой). Эта наука открывает возможности для нового анализа и прогнозирования развития социальных и производственных структур в системе координат «хаос — порядок», которые позволяют дать научное объяснение различным производственным и социальным феноменам (спад и подъем в экономике и др.). Зарождение современной теории прогнозирования и планирования относится к началу 20-х г. До этого в большинстве стран делались попытки использовать в планировании прогнозную, или «генетическую», концепцию, основоположниками которой в нашей стране можно считать экономистов-аграрников Н.Д. Кондратьева, В.А. Базарова, В.Г. Громана и др. Сущность их теории заключалась в отождествлении плана и прогноза. Сейчас можно утверждать, что Н.Д. Кондратьев был первым теоретиком концепции «план — прогноз», которая в настоящее время нашла применение во многих странах в виде одной из сторон индикативного планирования. Противником этой концепции выступил С. Г....

Логика прогнозирования и планирования

Логика прогнозирования и планирования

Логика прогнозирования и планирования зависит от функций и форм планирования, государственного регулирования и принятой концепции развития страны. Разработка и осуществление прогнозов и программ выполняет две важнейшие функции: предсказательную и предписательную. В первом случае дается описание состояния объекта в будущем, во втором — проводится подготовка проектов развития различных организационных форм для последующего их использования в системе управления. В мире сложились самые разные формы планирования. Их обычно классифицируют с учетом аспекта и оперативного уровня управления. По уровню управления различают планы глобальные, общегосударственные, межгосударственные, региональные, отраслевые, локальные и на уровне хозяйствующих субъектов, их ассоциаций. В зависимости от постановки целей различают тактическое и стратегическое планирование. Планирование может быть программным и целеориентирующим. Важна и такая форма, как направляющее планирование, которое выражается в регулировании налогов, кредитов, цен, госзаказов, квот и т.д. В АПК данная форма может быть выражена во вмешательстве государства в экономические отношения между основными сферами комплекса. В настоящее время сформировались наиболее приоритетные области государственного регулирования национальной экономики. Среди них следует выделить медицину, оборонный комплекс, энергетику, фундаментальную науку, экологию и АПК. Сложились и основные меры государственного регулирования АПК. Ценовое вмешательство включает обоснование гарантированных (защитных) цен на закупку сельскохозяйственной продукции в федеральные и региональные фонды, надбавок к ценам на продукцию, залоговых цен, цен на закупку излишков...

Принципы разработки прогнозов

Принципы разработки прогнозов

При анализе и прогнозировании экономических процессов важнейшим является принцип системного комплексного подхода. Суть его заключается в том, что при прогнозировании отдельного Экономического параметра необходимо максимально учесть всю совокупность экономических и социальных факторов, которые могут оказывать влияние на этот экономический параметр. При разработке отраслевых прогнозов учитывается принцип динамичности явлений, иногда его называют системно-динамическим принципом. Количественные и качественные изменения, происходящие внутри отрасли, в перспективе могут формировать принципиально новое качество объекта. В условиях перехода к рынку сильное влияние на качество прогноза оказывает динамика мультипликационных эффектов государственной монетарной, фискальной и структурной политики. Принцип согласованности прогнозов предполагает согласование показателей прогнозов, различающихся по масштабности (микро и макропрогнозы), прогнозируемому периоду (оперативные и кратко-, средне- и долгосрочные прогнозы) и т.д. Принцип вариантности прогнозирования заключается в разработке нескольких наиболее вероятных вариантов развития событий в условиях неопределенности будущей среды для объекта. Принцип непрерывного прогнозирования предполагает непрерывную работу над всеми видами прогнозов во времени, т.е. на основе оперативных прогнозов уточняются краткосрочные, на основе краткосрочных — среднесрочные, а на основе среднесрочных — долгосрочные прогнозы. Реализация принципа варифицируемости (достоверности) имеет целью создание реальной теоретически реализуемой модели прогноза, достаточную достоверность получаемых экономических результатов и сравнительно точное отображение прогнозируемой действительности. Для повышения точности прогнозов необходимы многочисленные, многофакторные экспериментальные расчеты, которые максимально подтверждают соответствие выбранных экономических,...

Закономерности развития концепции прогнозирования планирования АПК

Закономерности развития концепции прогнозирования планирования АПК

Закономерности общественного развития составляют основу научного прогнозирования и планирования. Методология экономического прогнозирования позволяет исследовать будущее в различных аспектах. Онтологический аспект формирует будущее прогнозируемого объекта в его общих формах, логический — рассматривает прогноз как общенаучное понятие, а гносеологический — имеет своей задачей определить отображение будущего в человеческом сознании. Важнейшую основу прогнозирования составляют законы диалектики: закон единства и борьбы противоположностей, закон взаимного перехода количественных и качественных измерений, закон отрицания отрицания и др. Так, закон отрицания отрицания помогает понять спиралевидный характер развития общества. Сейчас доказано, что история, политика и экономика имеют в своем развитии колебательный характер. Периодические колебания придают им волновую динамику, а в любой динамике можно выделить три фазы: эволюционную, кризисную и революционную. Основная концепция государственного прогнозирования и планирования заложена в законе «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Беларусь» принято в 1998 году. В этом законе определены цели и внутреннее (структурное) содержание системы государственных прогнозов и программ социально-экономического развития РБ, а также общая последовательность и порядок их разработки. В законе даны основные понятия и определена социально-экономическая сущность исходных, базовых категорий. Государственное прогнозирование социально-экономического развития РБ рассматривается как система научно обоснованных представлений о направлениях указанного развития страны, основанных на законах рыночного хозяйствования. Результаты государственного прогнозирования используются при принятии органами законодательной и...

Основные стадии прогнозирования

Основные стадии прогнозирования

Процесс прогнозирования можно подразделить на три основные стадии: исследование, анализ объекта, процесса; установление основных тенденций, закономерностей его развития; подбор наиболее приемлемых методов прогнозирования обоснование прогнозных решений — разработка альтернативных вариантов развития событий, принятие организационных решений оценка вероятного хода экономических событий, отслеживание прогнозируемого объекта, корректировка прогнозных решений Каждый этап прогнозирования характеризуется своими целями, задачами, методами, экономическими результатами. В настоящее время в экономической науке применяется более 160 различных методов прогнозирования.

✪Конспект экономиста Твоя⚡Экономика