Комментарий к главе 30 «Окончание предварительного расследования с передачей уголовного дела прокурору для направления в суд» Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь

В соответствии с нормами гл. 22 «Общие условия предварительного расследования» Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь (далее — УПК) предварительное расследование осуществляется в форме предварительного следствия и дознания. С теоретической точки зрения понятие «предварительное расследование» является объединяющим для терминов «предварительное следствие» и «дознание» (п. 26 ст. 6 УПК). Вместе с тем с учетом дополнений и изменений в УПК, внесенных Законом Республики Беларусь от 13.12.2011 N 325-З «О внесении дополнений и изменений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам образования Следственного комитета Республики Беларусь», основной формой предварительного расследования в настоящее время является предварительное следствие, осуществляемое следователями Следственного комитета Республики Беларусь (далее — СК) и следователями органов государственной безопасности Республики Беларусь. Предварительное расследование в форме дознания, осуществляемое органами дознания, указанными в ч. 1 ст. 37 УПК, имеет незначительные временные рамки — до выполнения неотложных следственных и других процессуальных действий, но не более десяти суток со дня возбуждения уголовного дела (ч. 1 и 3 ст. 186 УПК). Пределы полномочий органов дознания и должностных лиц в зависимости от характера преступления в соответствии с ч. 2 ст. 37 УПК ограничены определенными рамками, такими как: прием, регистрация и рассмотрение заявлений и сообщений о любом совершенном, совершаемом и готовящемся преступлении; проведение проверки по заявлению или сообщению о преступлении, принятие по ним решения в соответствии со ст. 174 УПК; производство неотложных следственных и других процессуальных действий по уголовным делам; проведение необходимых оперативно-розыскных мероприятий и принятие иных мер в целях обнаружения преступлений и выявления лиц, их совершивших, а также предупреждение и пресечение преступлений. Законодатель не наделяет органы дознания правом окончания предварительного расследования с передачей уголовного дела прокурору для направления в суд. Передачей уголовного дела прокурору для направления в суд из указанных форм предварительного расследования оканчивается лишь предварительное следствие. С учетом изложенного было бы целесообразным изменить название гл. 30 УПК. Вместе с тем передачей уголовного дела прокурору для направления в суд оканчивается не только предварительное следствие, но и ускоренное производство по уголовным делам (гл. 47 УПК), которое отнесено к компетенции следователей СК. Ускоренное производство не является ни предварительным следствием, ни дознанием, а представляет собой особую процессуальную форму производства (расследования) по уголовным делам. Представляется, что вместо изменения названия главы 30 УПК допустимо внести изменения в понятие «предварительное расследование», закрепленное в п. 26 ст. 6 УПК, изложив его в следующей редакции: «26) предварительное расследование — производство предварительного следствия, дознания и ускоренного производства по уголовному делу».

Уведомление об окончании предварительного расследования

Передача уголовного дела прокурору для направления дела в суд является одной из форм окончания предварительного расследования.

Вынесением постановления о передаче уголовного дела прокурору для направления в суд заканчивается не только производство предварительного следствия (ч. 1 ст. 191 УПК), но и ускоренное производство (ч. 2 ст. 454 УПК).

Предварительное следствие с передачей уголовного дела прокурору для направления дела в суд согласно УПК заканчивается в случаях, когда в результате проведения предварительного следствия выполнены все следственные действия, достаточные, по усмотрению следователя, для получения доказательств, несомненно устанавливающих основания уголовной ответственности и наказания обвиняемого.

Моментом возникновения у участников уголовного процесса, защищающих свои или представляемые права и интересы, права знакомиться с материалами уголовного дела является получение ими уведомления следователя об окончании предварительного следствия передачей уголовного дела прокурору для направления в суд. При этом обвиняемый (п. 16 ч. 2 ст. 43 УПК), его защитник (п. 11 ч. 1 ст. 48 УПК), потерпевший (п. 9 ч. 1 ст. 50 УПК) и его представитель (п. 10 ч. 1 ст. 59 УПК), законный представитель обвиняемого и потерпевшего (п. 12 ч. 1 ст. 57 УПК) вправе знакомиться с уголовным делом и выписывать из него сведения в любом объеме, а также с разрешения следователя копировать интересующие их материалы дела. Гражданский истец (п. 8 ч. 1 ст. 53 УПК), его законный представитель (п. 12 ч. 1 ст. 57 УПК) и представитель (п. 10 ч. 1 ст. 59 УПК), а также гражданский ответчик (п. 9 ч. 1 ст. 55 УПК) и его представитель (п. 10 ч. 1 ст. 59 УПК) могут знакомиться с уголовным делом и выписывать из него сведения, относящиеся к гражданскому иску, в любом объеме, а равно с разрешения следователя копировать материалы дела в части, относящейся к гражданскому иску. Всем перечисленным участникам процесса не предоставлено право знакомиться с подлежащими сохранению в тайне данными о личности участника процесса, которому в целях обеспечения его безопасности присвоены вымышленные данные о его личности, используемые в протоколах следственных и других процессуальных действий с его участием. Они могут знакомиться лишь с материалами предварительного расследования, в которых указаны вымышленные данные о личности защищаемого лица (ч. 8 ст. 193 УПК).

Следователь об окончании предварительного следствия и о праве знакомиться с уголовным делом уведомляет потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей (ч. 1 ст. 255 УПК) и назначает время, в которое потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители могут явиться для ознакомления с уголовным делом (ч. 4 ст. 255 УПК). Правила ст. 50, 53, 55, 59, 256, 258, 259 УПК указывают, что употребление в ч. 1 ст. 255 УПК между словами «потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика» и «их представителями» союза «или» является явной опиской. Он должен быть заменен союзом «и». По нашему мнению, следователь обязан уведомлять об окончании предварительного следствия и о праве знакомиться с уголовным делом как потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика, так и представителей каждого из них.

В уведомлении участника уголовного процесса, самостоятельно защищающего свои права и интересы в уголовном деле, об окончании предварительного следствия передачей дела прокурору для направления в суд следователю одновременно с разъяснением ему указанных в ч. 1 и 2 ст. 255 УПК прав целесообразно разъяснить ему и право пригласить защитника (обвиняемому), представителя (потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику), явиться с ним и знакомиться с делом с его помощью.

Конкретное время, в которое лица, перечисленные в ч. 1 и 2 ст. 255 УПК, могут явиться для ознакомления с уголовным делом, должно назначаться в пределах общих сроков, предусмотренных ч. 2 ст. 256 и ч. 4 ст. 257 УПК, и вместе с тем соответствовать объему материалов конкретного уголовного дела и числу тех, кто вправе знакомиться с этими материалами.

Ознакомление с уголовным делом обвиняемого, содержащегося под стражей, осуществляется, как правило, в месте его содержания. Вызов обвиняемого к следователю осуществляется в порядке, предусмотренном в таких учреждениях, и обеспечивается администрацией учреждения. Если необходимо конвоирование обвиняемого, содержащегося под стражей, для ознакомления с уголовным делом в место производства предварительного следствия, оно обеспечивается спецподразделением по конвоированию либо плановым конвоем по постановлению следователя о доставлении обвиняемого или о его этапировании. В этом случае уголовное дело должно быть предъявлено для ознакомления обвиняемому не позднее чем за месяц до истечения предельного срока содержания обвиняемого под стражей, установленного ч. 4 ст. 127 УПК.

Ознакомление с уголовным делом, передаваемым прокурору для направления в суд, для защитника обвиняемого в силу ч. 2 ст. 48 УПК является также и его обязанностью. О неявке защитника, надлежащим образом уведомленного о времени и месте ознакомления с уголовным делом, следователь составляет протокол. Отложение срока ознакомления защитника обвиняемого с уголовным делом на срок до пяти суток допускается при наличии уважительных причин его неявки. Уважительными причинами следует считать: заболевание, лишающее возможности явиться; смерть члена семьи или близкого родственника; стихийные бедствия; иные обстоятельства, лишающие возможности явиться в назначенный срок (ч. 5 ст. 242 УПК). В течение этого времени следователь принимает меры для выяснения такого рода причин. В случае отсутствия уважительных причин неявки защитника в указанное время либо неполучения от него сведений о причинах неявки УПК предписывает следователю принимать меры к явке другого защитника в порядке, предусмотренном ст. 46 УПК.

Ознакомление потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей, а также обвиняемого, его законного представителя и защитника с уголовным делом

Ознакомление участников уголовного процесса, защищающих свои или представляемые интересы в уголовном деле, с материалами уголовного дела по окончании предварительного следствия или ускоренного производства передачей этого дела прокурору для направления в суд призвано гарантировать получение ими информации о том, что именно, как и чем признано установленным в уголовном деле. Без обладания данной информацией существенно ограничивается возможность целенаправленного и убедительного обоснования (доказывания) ими своей позиции в данном уголовном деле.

УПК определяет ознакомление участников уголовного процесса с уголовным делом в виде процесса, проходящего в своем развитии три этапа. На первом этапе с уголовным делом знакомятся потерпевший и его представители, а также с частью этого дела, относящейся к гражданскому иску, — гражданский истец, гражданский ответчик и их представители; на втором — обвиняемый, его законный представитель и защитник. В случаях дополнения предварительного следствия производством следственных и других процессуальных действий по ходатайствам, заявленным участниками уголовного процесса после ознакомления с уголовным делом, наступает третий (последний) этап процесса ознакомления с уголовным делом — ознакомление всех, кто наделен этим правом, с дополнительными материалами дела, а по их ходатайствам — и с уголовным делом. Третьему этапу должно предшествовать уведомление всех, кто наделен правом знакомиться с уголовным делом, о дополнительных материалах дела с назначением времени, в которое они могут явиться для ознакомления с ними.

Порядок и условия ознакомления с уголовным делом едины на всех этапах его осуществления. Одни и те же общие сроки — не свыше одного месяца ознакомления с уголовным делом на каждом из его этапов. При этом продление общего срока ознакомления с уголовным делом допускается в исключительных случаях лишь на этапе ознакомления обвиняемого, его законного представителя и защитника. Продление следует считать правомерным на время, объективно необходимое для осуществления указанными участниками уголовного процесса полного ознакомления с уголовным делом.

Участники уголовного процесса знакомятся с уголовным делом по инициативе, в присутствии и при содействии следователя. Последний, точно исполняя возложенные на него ст. 255 — 259 УПК обязанности, надежно гарантирует право ознакомления с уголовным делом тех, кому оно представлено. Этими обязанностями являются:

  1. своевременное уведомление участников уголовного процесса, защищающих свои или представляемые интересы в данном деле, об окончании предварительного следствия передачей прокурору дела для направления в суд с разъяснением им права знакомиться с уголовным делом, заявлять ходатайства о дополнении предварительного расследования или принятии иных решений и назначение времени, в которое они могут явиться для реализации этого права (ст. 255 УПК);
  2. сообщение явившемуся о порядке, условиях и сроке его ознакомления с уголовным делом (ст. 256 УПК);
  3. составление протокола о производстве выполненных разъяснений и сообщений, указанных выше в п. 1 и 2;
  4. предъявление для ознакомления уголовного дела или его части, относящейся к гражданскому иску;
  5. рассмотрение просьб о разрешении копирования материалов уголовного дела;
  6. применение одновременного ознакомления всех потерпевших, гражданских истцов, гражданских ответчиков и их представителей с уголовным делом в целях осуществления ознакомления в месячный срок;
  7. оказание помощи в выяснении значения не вполне ясных для знакомящихся с уголовным делом терминов, утверждений, записей и др., встречающихся в его документах.

Неявка участников уголовного процесса для ознакомления с уголовным делом в назначенное в уведомлении время может быть вызвана как нежеланием использовать это право, так и объективными причинами, исключившими возможность явки. При этом неявка, обусловленная нежеланием участника уголовного процесса знакомиться с уголовным делом, не препятствует продолжению производства по уголовному делу в установленном УПК порядке, неявка же по уважительным причинам является основанием для назначения такому участнику уголовного процесса другого, более позднего времени для ознакомления с уголовным делом.

Даже в тех случаях, когда участник уголовного процесса не явился в назначенное ему время для ознакомления с уголовным делом, не сообщил о причинах неявки, а прибыл к следователю значительно позже указанного в уведомлении времени, ему, если уголовное дело еще не передано прокурору для направления в суд, должно быть назначено новое время для ознакомления с уголовным делом.

Ознакомление с уголовным делом начинается с предъявления следователем материалов уголовного дела участникам (участнику) уголовного процесса, явившимся в указанное в уведомлении время для реализации предоставленного им на это права. В УПК нет указаний на требования, предъявляемые к систематизации материалов уголовного дела, объему томов и т.д. Вместе с тем представляется, что уголовное дело должно быть представлено для ознакомления в подшитом и пронумерованном виде. На обложке уголовного дела указываются наименование органа предварительного расследования, номер уголовного дела, фамилии и инициалы обвиняемых, а также статьи Уголовного кодекса Республики Беларусь (далее — УК), по которым им предъявлено обвинение, дата начала и окончания предварительного расследования, порядковый номер тома дела, количество подшитых в нем листов, а также имеющиеся приложения. Для удобства пользования тома уголовного дела формируются в пределах 250 — 300 листов. Материалы систематизируют либо по хронологии, либо по преступным эпизодам. Представляется более удобной систематизация по эпизодам, при этом данные, относящиеся к каждому конкретному обвиняемому, располагают после постановления о привлечении его в качестве обвиняемого и протокола допроса обвиняемого, а в случае если обвинение перепредъявлялось, то после последнего протокола его допроса.

Собственно, ознакомление может и выражается:

  1. в обозрении составляющих уголовное дело документов;
  2. в прочтении документов и осмыслении прочитанного;
  3. в определении значения содержащихся в деле сведений для защиты своих или представляемых прав и интересов, а равно прав и интересов другой стороны;
  4. в производстве выписок сведений из дела и изготовлении с разрешения следователя, дознавателя копий отдельных документов, которые знакомящиеся намерены использовать для обоснования своей позиции по делу при его рассмотрении в судебном разбирательстве;
  5. в выявлении недостатков предварительного расследования дела, относящихся к обеспечению защиты прав и интересов знакомящихся с делом;
  6. в формулировании и обосновании ходатайств о производстве дополнительных следственных и других процессуальных действий;
  7. в воспроизводстве фонограмм, демонстрации видеозаписей, кинофильмов, слайдов, приложенных к протоколам следственных действий, которые осуществляет следователь, дознаватель по просьбе тех, кто знакомится с уголовным делом.

Статья 257 УПК не предъявляет каких-либо требований, которым должны соответствовать выписки сведений из уголовного дела. Форму и содержание таковых определяет тот, кто их делает.

При решении вопроса о даче знакомящемуся с уголовным делом участнику разрешения на копирование документов уголовного дела следователь обязан исходить из возможности свободного и точного оперирования в дальнейшем интересующими его сведениями, имея их в своем распоряжении не в виде копии соответствующего документа, а в виде выписки из этого документа.

Ознакомление с уголовным делом как право означает, что его реализация всецело зависит от усмотрения (волеизъявления) тех, кому оно предоставлено. Они решают, знакомиться или нет с уголовным делом, а равно с какими документами уголовного дела знакомиться, а какие оставить без внимания. Статья 257 УПК предусматривает как совместное, так и раздельное ознакомление с уголовным делом. Основанием их применения служат единство, общность или различия, обособленность защищаемых знакомящимися с уголовным делом прав и интересов, а также экономное расходование времени на ознакомление с делом. Совместно знакомятся с уголовным делом:

  1. обвиняемый, его законный представитель и защитник;
  2. потерпевший, его законный представитель и представитель;
  3. гражданский истец и его представитель;
  4. гражданский ответчик и его представитель.

По ходатайству участников, входящих в указанные группы, согласно ч. 3 ст. 257 УПК они могут раздельно знакомиться с уголовным делом. Не вызывает сомнения то, что совместное ознакомление с уголовным делом является более эффективным в части реализации защищаемых участниками уголовного процесса прав и интересов, а также задач предварительного следствия или ускоренного производства. Представляется, что следователь обязан использовать все законные средства и способы, чтобы склонить ходатайствующих к отказу от раздельного ознакомления с уголовным делом. Обращаем внимание на то, что ч. 2 ст. 256 УПК допускает в случаях участия в деле нескольких потерпевших, гражданских истцов, гражданских ответчиков и их представителей их одновременное (совместное) ознакомление с уголовным делом.

При наличии в материалах уголовного дела сведений, содержащих государственные секреты или иную охраняемую законом тайну, для обеспечения недопустимости разглашения участниками уголовного процесса указанных данных предварительного следствия в соответствии с ч. 3 ст. 198 УПК у них берется подписка. В качестве уголовно-правовых средств обеспечения неразглашения государственных секретов или иной охраняемой законом тайны в УК предусматривается ответственность за умышленное разглашение сведений:

  1. о мерах безопасности, примененных в отношении участников уголовного процесса (ст. 408);
  2. являющихся служебной тайной (ст. 375), государственной тайной (ст. 373), коммерческой тайной (ст. 255), врачебной тайной (ст. 178), тайной переписки, телефонных переговоров, телеграфных и иных сообщений (ст. 203), а также тайной усыновления (удочерения) (ст. 177).

У каждого участника уголовного процесса, ознакомившегося с уголовным делом, следователь обязан выяснить, заявляет ли он ходатайства и о чем именно, а также оказать ему необходимую помощь в формулировании и обосновании заявляемых ходатайств. Если уголовное дело расследовалось в отношении лица, совершившего преступление, повлекшее причинение ущерба государственной собственности или имуществу юридического лица, доля в уставном фонде которого принадлежит государству, либо существенного вреда государственным или общественным интересам и не сопряженное с посягательством на жизнь или здоровье человека, и если оно в ходе предварительного расследования добровольно возместило причиненный ущерб (вред), а также выполнило иные условия освобождения от уголовной ответственности, которые указываются в статьях УК, предусматривающих ответственность за такого рода преступления, следователь должен разъяснить ему положения ст. 88-1 УК о том, что оно может быть освобождено от уголовной ответственности и вправе заявить такое ходатайство, и выяснить, не заявлялось ли оно ранее. Если такое ходатайство заявлено, то его копия приобщается к уголовному делу.

Протокол ознакомления с уголовным делом.

Заявление и разрешение ходатайств

Результаты ознакомления участников уголовного процесса, защищающих свои или представляемые интересы, с уголовным делом при окончании предварительного следствия или ускоренного производства передачей дела прокурору для направления в суд следователь оформляет протоколом с соблюдением требований ст. 193 и 194 УПК. Структурно протокол состоит из трех частей: вводной, описательной и заключительной. Так, во вводной части протокола указываются:

  • а) наименование документа;
  • б) дата, время и место его составления;
  • в) должность, звание (классный чин), фамилия и инициалы следователя;
  • г) процессуальный статус и данные о личности (фамилия, инициалы, а иногда и иные сведения) каждого участника ознакомления с материалами уголовного дела;
  • д) нормы УПК, в соответствии с которыми проводится данное процессуальное действие;
  • е) сведения о разъяснении участвующим лицам их прав.

В описательной части протокола указываются данные о представленных для ознакомления материалах уголовного дела, т.е. количество томов с указанием количества листов в каждом из них, а также дополнительные материалы, если они представлялись. Раскрывается содержание процесса ознакомления в том порядке, в котором он проходил. Помимо этого, в описательной части указываются данные о материалах, которые копировались участниками либо из которых были сделаны выписки, а также иные существенные обстоятельства, произошедшие в процессе ознакомления.

В заключительной части отмечается факт ознакомления с материалами уголовного дела участвующих лиц, а также их замечания и заявления по существу данного процессуального действия, ходатайства, возникшие по результатам рассмотрения и заявленные устно. Если ходатайство представляется в качестве отдельного документа, то оно приобщается к протоколу с указанием количества листов.

Протокол составляется в зависимости от порядка ознакомления (совместно или раздельно) — общий для всех участников либо отдельный для каждого из них. Протокол подписывается всеми участниками процессуального действия.

В целях обеспечения защиты своих или представляемых прав и интересов в уголовном деле каждый участник уголовного процесса после окончания раздельного или совместного ознакомления с уголовным делом вправе возбудить ходатайства о производстве дополнительных следственных действий или о принятии иных решений. Совместно ознакомившиеся с уголовным делом могут заявлять согласованные общие ходатайства. В УПК четко указано время заявления ходатайств — после ознакомления с уголовным делом. Это положение должно быть разъяснено участникам до ознакомления с материалами уголовного дела.

Заявляемые ходатайства должны соответствовать требованиям, предусмотренным ст. 136 УПК. Ходатайство подлежит рассмотрению и разрешению непосредственно после его заявления. В случаях, когда немедленное принятие решения по ходатайству невозможно, оно должно быть разрешено не позднее трех суток с момента его заявления. Если следователь согласен с требованиями, изложенными в ходатайстве, то он заявляет об этом и приступает к удовлетворению такого ходатайства. В случаях, когда следователь полностью или частично отказывает в удовлетворении ходатайства, он выносит об этом мотивированное постановление, которое состоит из трех частей: вводной, описательно-мотивировочной и резолютивной.

Во вводной части постановления об отказе в удовлетворении ходатайства указываются название документа (постановления), время и место его вынесения, должность, звание (классный чин), фамилия и инициалы лица, его составившего, а также номер уголовного дела, по которому принимается решение.

В описательно-мотивировочной части <1>, которая начинается после слова «установил», излагаются суть заявленного ходатайства и позиция следователя относительно проблем, в нем указанных, мотивы полного или частичного отказа в удовлетворении, а также ссылка на ч. 3 ст. 137 УПК.

<1> В учебниках по уголовному процессу и сборниках образцов уголовно-процессуальных документов вторую часть постановления называют и описательной, и описательно-мотивировочной. Представляется, что в данном случае больше подходит второй вариант, т.к. в соответствии с ч. 3 ст. 137 УПК в случае полного или частичного отказа в удовлетворении ходатайства выносится именно мотивированное постановление.

В резолютивной части, которая начинается после слова «постановил», отражается принятое решение о полном или частичном отказе в удовлетворении ходатайства. Если постановление выносится следователем непосредственно после его заявления, то он знакомит с ним участника, заявившего ходатайство, и лиц, защищающих или представляющих интересы данного участника, о чем на постановлении делается отметка. Если же следователь принимает такое решение спустя некоторое время (до трех суток), то он либо предпринимает меры к ознакомлению с постановлением заинтересованных участников, либо направляет им копию постановления почтой. Одновременно лицу разъясняется порядок обжалования постановления.

Аналогично время до трех суток предоставляется участнику уголовного процесса, заявившему о намерении изложить ходатайство в письменной форме, для его подготовки, о чем делается отметка в протоколе ознакомления с материалами дела.

Из ч. 3 ст. 259 УПК явствует, что следователь, удовлетворив обоснованные ходатайства ознакомившихся с уголовным делом участников уголовного процесса, не вправе откладывать их реализацию до окончания ознакомления всех других участников процесса, а обязан в свободное от производства ознакомления время (до или после ознакомления в течение одного дня, в промежутках между окончанием ознакомления одним и началом ознакомления другим участником уголовного процесса) осуществлять дополнение предварительного следствия. Если в ходе дополнения предварительного следствия будут установлены основания, требующие проведения других, не названных в удовлетворяемых ходатайствах следственных и иных процессуальных действий, то следователь обязан выполнить такие действия в полном объеме, если они направлены на установление обстоятельств, входящих в предмет доказывания (ст. 89 УПК). Удовлетворение ходатайств о дополнении предварительного следствия осуществляется в сроки, предусмотренные для ознакомления с уголовным делом, а в случае если они истекают, следователь продлевает их в порядке, предусмотренном ст. 190 УПК, а срок содержания обвиняемого под стражей — в соответствии со ст. 127 УПК.

После производства дополнения предварительного следствия в связи с удовлетворением ходатайств следователь ознакамливает заинтересованных участников с его материалами в порядке, предусмотренном ст. 255 — 258 УПК, а по их ходатайству — и со всеми материалами уголовного дела, при этом для ознакомления УПК установлен месячный срок, который не может быть продлен.

Отказ как в полном, так и в частичном удовлетворении ходатайства может быть обжалован надзирающему прокурору. Если прокурор усмотрит необходимость удовлетворения ходатайства, а постановление следователя сочтет незаконным или необоснованным, он вправе отменить такое постановление следователя. Также он вправе вынести требование начальнику следственного подразделения о даче указания следователю провести дополнительные следственные действия в части удовлетворения заявленного ходатайства.

Постановление о передаче уголовного дела прокурору для направления в суд. Приложение к постановлению. Направление уголовного дела прокурору

После ознакомления обвиняемого, его защитника и законного представителя с уголовным делом, удовлетворения либо отказа в удовлетворении заявленных ходатайств следователь приступает к составлению постановления о передаче уголовного дела прокурору для направления в суд и приложения к нему.

В ч. 2 ст. 260 УПК изложены позиции, которые должны быть указаны следователем в постановлении о передаче уголовного дела прокурору для направления в суд. Следователь указывает время и место его вынесения, свою должность и звание либо классный чин. Представляется, что сведения о личности обвиняемого; общественно опасное деяние (деяния), предусмотренное уголовным законом, совершенное обвиняемым; уголовный закон (пункт, часть, статья), предусматривающий ответственность за совершенное общественно опасное деяние, должны в полной мере соответствовать данным, указанным в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого, регламентированным ст. 241 УПК.

Решение о передаче уголовного дела прокурору для направления в суд принимается следователем самостоятельно, о чем он в нем указывает, мотивируя это решение выполнением следственных действий в полном объеме и наличием собранных по делу доказательств, достаточных для рассмотрения дела в суде по существу.

В качестве приложения к постановлению о передаче уголовного дела прокурору для направления в суд ст. 261 УПК предусмотрена справка. Представляется, что она предназначена для оптимизации времени на изучение материалов поступившего уголовного дела прокурором, а затем и судом. Перечень данных, которые должны быть в ней отражены, может быть сужен в зависимости от наличия этих данных в уголовном деле. Все данные приводятся со ссылкой на листы уголовного дела, чтобы при необходимости к ним можно было обратиться, избежав лишних затрат времени. В данных о движении уголовного дела должно быть указано о времени его возбуждения, а также о передаче от одного органа расследования другому. Указания о сроках расследования должны отсылать к листам уголовного дела, где подшиты постановления о продлении сроков расследования, если они имели место. Данные о лицах, привлеченных в качестве обвиняемых, и предъявленном им обвинении приводятся в соответствии с постановлением о привлечении в качестве обвиняемого, при этом необходимо делать ссылку на все постановления о привлечении в качестве обвиняемого, если обвинение было дополнено. Представляется, что в справке необходимо указать данные о прекращении уголовного преследования в отношении обвиняемого, если оно имело место. Данные о мерах пресечения, примененных в отношении обвиняемых, могут быть необходимы прокурору для рассмотрения вопроса о правильности применения данных мер, об изменении или применении этих мер, если они не применялись. Сведения о сроках содержания под стражей или домашним арестом более актуальны для суда для зачета их при назначении наказания. В связи с этим представляется допустимым отразить в справке данные о задержании подозреваемого или обвиняемого, если оно имело место. В случаях приобщения к материалам уголовного дела вещественных доказательств в справке необходимо указать о месте их нахождения. Включение в справку данных о гражданском иске, мерах, принятых для его обеспечения, и о возможной конфискации имущества напрямую связано с вопросами, подлежащими разрешению прокурором по уголовному делу, поступившему для направления в суд. Данные о процессуальных издержках необходимы для разрешения вопроса о затратах, понесенных при расследовании уголовного дела, и должны иметь ссылки на листы дела, где подшиты документы, подтверждающие их.

Направление уголовного дела прокурору

Следователь самостоятельно подписывает вынесенное им постановление о передаче уголовного дела прокурору для направления в суд.

В ч. 1 ст. 262 УПК указано время, в течение которого уголовное дело должно быть направлено прокурору после подписания постановления, но не указан способ его направления. Представляется, что уголовное дело может быть представлено лично следователем либо с курьером, а если позволяют сроки предварительного следствия и содержания обвиняемого под стражей, то и почтой. Уголовное дело направляется с сопроводительным письмом за подписью следователя. В сопроводительном письме указываются должность, классный чин, Ф.И.О. надзирающего прокурора, которому направляется уголовное дело. В случае, если обвиняемый содержится под стражей, копия такого сопроводительного письма направляется руководителю учреждения места содержания под стражей обвиняемого, т.к. после передачи уголовного дела прокурору для направления в суд соответственно и обвиняемый, содержащийся под стражей, перечисляется за ним. В сопроводительном письме также указывается, какое уголовное дело и по обвинению кого направляется, а также что прилагается к данному письму (уголовное дело, справка о результатах проведенного по делу предварительного расследования, список лиц, подлежащих вызову в судебное заседание, как это указано в ч. 2 ст. 262 УПК, а также данные о вещественных доказательствах, если они передаются вместе с уголовным делом).

Следователь готовит и представляет прокурору для поддержания обвинения в судебном разбирательстве развернутую справку о результатах проведенного предварительного следствия или ускоренного производства, в которой указываются сведения о личности обвиняемого. Представляется, что эти сведения должны соответствовать данным, отраженным в протоколе допроса обвиняемого (ч. 3 ст. 244 УПК). Далее указывается сущность предъявленного ему обвинения с указанием места, времени, способа совершения преступления, мотивов совершения, наступивших последствий и других существенных обстоятельств, установленных по уголовному делу и вмененных в вину всем привлеченным по уголовному делу обвиняемым и каждому в отдельности. Эти данные должны соответствовать постановлению о привлечении в качестве обвиняемого. Представляется, что сведения о потерпевшем приводятся в соответствии с данными, указанными в протоколе его допроса. Далее дается анализ доказательств, подтверждающих виновность обвиняемого. Следователь приводит данные о таких доказательствах со ссылкой на тома и листы уголовного дела, где они подшиты. В справке указываются также данные об обстоятельствах, отягчающих и (или) смягчающих ответственность обвиняемого. В противовес доказательствам, подтверждающим виновность обвиняемого, приводятся доводы, приводимые обвиняемым в свою защиту, и результаты проверки этих доводов. Уголовный закон, предусматривающий ответственность за совершенное преступление, указывается в соответствии с постановлением о привлечении в качестве обвиняемого. Отражая в справке приводимые из уголовного дела данные, следователь по тексту указывает номер тома и соответствующий лист, где эти данные находятся. Справка к уголовному делу не приобщается, а направляется вместе с ним. Данную справку надзирающий прокурор использует для оптимизации временных затрат при изучении уголовного дела, поступившего для направления в суд.

Кроме этой справки составляется список лиц, вызываемых в судебное заседание. Законодательно форма этого списка не определена. Представляется, что в нем должны быть указаны данные об участниках уголовного процесса, фамилия, имя, отчество, место жительства, а также ссылка на тома и листы уголовного дела, где подшиты его (их) показания или заключения. Если участник находится не по месту жительства, то указывается его местонахождение, в частности, когда обвиняемый содержится под стражей, указывается название учреждения, в котором он содержится под стражей.

В списке указываются поочередно обвиняемые, их законные представители и защитники обвиняемых. Затем указываются потерпевшие, их законные представители и представители. И в заключение — свидетели, эксперты, специалисты, переводчики. Если по делу применены меры безопасности к какому-либо участнику, то указываются вымышленные данные лица (фамилия, имя, отчество) без указания его места жительства. Данные о защищаемых лицах хранятся у надзирающего прокурора в порядке секретного делопроизводства. Данный список может быть изменен надзирающим прокурором.

✪Конспект экономиста Твоя⚡Экономика