Местные финансы

Местные финансы — особая категория экономических отношений, касающаяся создания и выполнения муниципальных (местных) бюджетов, эмиссии и погашения государственных долговых бумаг (как правило, облигаций и векселей) и прочих финансовых активов. К главным принципам формирования местных финансов можно отнести поддержку государственных структур, самостоятельность (независимость от центральных органов власти) и гласность.

Местные (муниципальные) финансы — это совокупность денежных средств, которыми располагает орган местного самоуправления для решения возложенных на него задач.

Местные финансы — система взаимоотношений в сфере финансов, посредством которой происходит перераспределение и распределение государственной (внутренней) прибыли и фонда денежного капитала. Средства последнего используется для социально-экономического развития области (территории, региона).

Местные финансы — финансовые взаимоотношения, которые возникают в процессе накопления финансовых ресурсов муниципальными органами, а также их дальнейшего применения для защиты граждан, обеспечения правопорядка, укрепления обороноспособности и так далее.

Местные финансы: функции и контроль

В России контроль выполнения, утверждения и создания местных бюджетов четко прописан в Конституции РФ, а также ФЗ №131. Кроме этого, отдельные моменты упоминаются и в законах субъектов России, уставах местных общин и ряде других законодательных актов.

Ключевую роль в вопросе формирования и распределения муниципальных финансов играют представители власти РФ и субъектов страны. На них возлагаются такие функции:

  • контроль выполнения утвержденных программ местного и государственного значения, а также целевого применения имеющегося в распоряжении бюджета;
  • налаживание взаимоотношений между двумя видами бюджетов — общегосударственного (федерального) и муниципального (регионального). Кроме этого, упомянутые выше структуры налаживают связь между муниципальными бюджетами и субъектами РФ;
  • разработка минимально допустимых соцстандартов, норм по бюджетной отчетности и социальной сфере;
  • четкий контроль в сфере выполнения законов РФ в бюджетной и налоговой сфере, а также контроль субъектов страны с позиции муниципального самоуправления;
  • предоставление органам власти на местах (в регионах) определенных прав и передача необходимых для реализации полномочий ресурсов (финансовых и материальных);
  • компенсация снижения или повышения затрат муниципальных бюджетов, появившихся по причине новых решений федеральной власти или субъектов страны;
  • реализация других задач.

Одна из главных функций местных финансов — поддержание (создание) высокого уровня социальных стандартов. Данный показатель представляет собой минимально допустимый уровень соцзащиты, способный обеспечить минимальные потребности гражданина.

Одновременно со стандартами должны поддерживаться и социальные нормы — параметры, которые отображают обеспеченность населения наиболее важными социальными, коммунальными, культурными и жилищными ресурсами в финансовом и натуральном выражении. В качестве норматива социальной обеспеченности выступает расчетный параметр, характеризующий потребность жителя того или иного региона в бюджетных средствах.

В создании и реализации местных (региональных) бюджетов принимают участие и органы самоуправления. Их задачи заключаются в следующем:

  • вводить муниципальные налоги и сборы, определять оптимальную величину ставок, а также предоставлять по ним налоговые льготы;
  • вносить дополнения (изменения) в акты о муниципальном бюджете. Как правило, корректировки производятся с учетом текущего финансового года;
  • выдавать налоговый займы, предоставлять отсрочки и давать разрешение на рассрочку при выплате налогов в региональные бюджеты.

Формирование и исполнение местных финансов

У каждого органа местной (муниципальной, региональной) власти есть свой бюджет. Так, в составе консолидированного бюджета имеются бюджеты региона и поселений в его составе. Органы самоуправления берут на себя следующие задачи — создание бюджета, его утверждение и выполнение. В дальнейшем соответствующие структуры следят за реализацией планов с учетом законов РФ.

Местные финансы формируются из двух частей — расходной и доходной. В состав прибыли местного бюджета входят местный займы и собственный доход. Сюда же относятся средства, полученные от выпуска долговых активов.

Что касается собственной прибыли, то она формируется из следующих составляющих:

  • доходов, которые были получены от жителей поселения (сборы и налоги);
  • деньги самообложения граждан (единичные выплаты, размер которых устанавливается на референдумах);
  • доходы, полученные от региональных сборов и налогов (действующие ставки утверждаются субъектами России);
  • доходы, полученные от федеральных сборов и налогов (ставки устанавливаются на уровне законодательства РФ);
  • прибыль, полученная местными властями от городского имущества;
  • перечисления из других бюджетов (высшего или низшего уровня);
  • прибыли местных компаний после выплаты сборов и совершения налоговых платежей;
  • добровольные взносы граждан и предпринимателей;
  • штрафные выплаты;
  • прочие виды прибыли.

Формы помощи со стороны субъектов РФ в отношении местных финансов могут иметь следующие виды:

  • средства, передаваемые для покрытия дефицита в уровне обеспеченности поселений. Дотации, как правило, производятся из районных или региональных фондов. Распределение имеющегося в распоряжении капитала производится на основе числа жителей региона и реальных потребителей местных денег (бюджета), уровня обеспечения на душу населения, размера территории и так далее;
  • субсидирование, подразумевающее частичное финансирование наиболее значимых в социальном плане проектов. Источником средств является фонд софинансирования;
  • финансовая поддержка для выравнивания уровня обеспечения местных бюджетов на уровне городов и районов.

Источником средств является фонд региональной финансовой поддержки;

  • субсидирование для специальных инвестиционных проектов, направленных на развитие инфраструктуры местного образования и общей инфраструктуры региона. Источник — фонд муниципального развития;
  • субвенции, передаваемые с целью выполнения органами местной власти своих задач и функций.

Объемы таких субвенций могут быть различными. Как правило, они определены законами субъектов страны и ФЗ.

Местные финансы используются для решения целого ряда задач:

  • своевременного обслуживания и покрытия имеющихся долгов;
  • оперативного решения вопросов, имеющих местное значение;
  • совершение выплат по местным заказам на выполнение определенных услуг или поставку товаров;
  • выравнивание объемов бюджета местных регионов и отдельных населенных пунктов;
  • финансовое обеспечение наиболее перспективных и интересных инвестиционных проектов;
  • финансовое обеспечение приоритетных проектов;
  • страхование объектов муниципального имущества, работников местных органов власти, бизнес-рисков;
  • выполнение полномочий центральной власти РФ, которые были переданы местным органам власти;
  • прочие задачи, которые прописаны в уставе местного образования.

Одна из главных задач для органов муниципальной власти — поддержание местных финансов на достаточном для выполнения своих функций уровне и контроль уровня дефицита. Последний не должен быть больше 5% от общего объема прибыли (в показателе дефицита не учитывается финансовая помощь, направляемая из бюджета РФ).

Источники финансирования, направленные на покрытие «дыр» в бюджете, должны применяться исключительно для инвестиций. Покрытие текущих долгов за счет этих средств запрещено.

Немаловажный аспект — организация местных финансов, которая зависит от ряда факторов:

  • формы государственного устройства. К примеру, в стране с унитарной формой организации большая часть бюджета находится в распоряжении центральной власти. Что касается местных бюджетов, то они формируются за счет отчислений, перечисляемых в государственный (центральный) бюджет и получения финансовой поддержки. В стране с федеративным устройством имеет место разграничение между различными бюджетами. При этом объем средств, поступающих от местных органов власти, сокращается, а процент зачисляемых доходов в местные бюджеты, наоборот, растет;
  • особенностей структуры местного управления. Согласно ФЗ №131, касающегося общих принципов организации управления на местах, к муниципальным относятся следующие образования — районы, городские округи, поселения, территории городов федерального значения и так далее. Оценить принадлежность описанных выше формирований к тому или иному региону можно путем распределения доходов между бюджетными средствами местных органов власти. В свою очередь, в федеральных законах прописывается уровень и состав прибыли, перечисляемой в местные бюджеты;
  • особого статуса тех или иных территорий. Здесь речь идет о придании территории каких-то необычных прав с учетом демографических, этнографических и геополитических образований.
История финансов Современный мир – это мир всесторонних и всемогущих товарно-денежных отношений. Внутренняя жизнь ими пронизана каждого государства,а также с ними связана их жизнь на международной арене. На каждом этапе, начиная от производительности и до национальной экономики страны и мира в целом. За счет этого образуются фонды денежных средств. Также для этого не имеет смысла в какой форме деньги выступают (наличные, на счетах банков, кредитные карточки и прочее). Использование резервов денежных средств и систему образования, для обеспечения населения и воспроизводства, составляет финансы общества. А финансовые отношения образуют совокупности отношений экономических,которые возникают между странами, организациями, предприятиями, отдельными гражданами и отраслями. Признаки финансов Финансы отражали несколько факторов:  показывало отношение денежное между субъектами, они стали материальной основой для функционирования и существования (нет денег - нет финансов).  субъекты имеющие финансы обл...
Финансы и кредит Финансы и кредит: состояние на сегодняшний день и перспективы развития Финансы и кредит –  два  слова, которыми можно охарактеризовать целую эпоху. В особенности это можно применить к состоянию отечественной экономики в период с 90-х годов до 2000-х. В то время рынок банковских учреждений почувствовал почву для стремительного роста, еще не осознавая, что гиперинфляция практически сведет на нет любую финансовую деятельность. Теперь же финансовый рынок медленно возвращает свои позиции, становится все более востребованным, однако, будет ли этот рост успешным покажет время. С научной точки зрения  термин «финансы и кредит» можно подразделить на две взаимосвязанные категории, благодаря которым и происходит львиная доля денежных потоков в экономике. Итак, финансы – весьма общее название, которое может характеризовать как денежный поток, так и науку, что изучает его. С другой стороны, «кредит» — чересчур узкое название, объясняется который как сумма денежных средств, полученных взай...
Финансы компании Общее определение финансовых ресурсов компании Финансы компании - это денежные отношения, которые связанны с формированием и перераспределением финансовых доходов, которые используются для достижения личных целей. В структуре финансовой системы России выделяют: финансы государства (государственный бюджет, фонд социального страхования, пенсионный фонд, фонд занятости, фонд медицинского страхования и т.д.); финансы отдельных регионов (бюджеты всевозможных административно-территориальных организаций); финансы фирм, компаний, организаций. Как видим, что в структуре финансовой системы Российской Федерации имеют место финансы предприятий, так как именно они формируют большое количество финансовых ресурсов всей страны. Все доходы предприятия и накопленные средства, выраженные в денежной форме, а также полученные кредиты составляют финансовые ресурсы компании. Все финансовые ресурсы имеют подразделение на собственные и полученные: Собственные - это финансы предприяти...
Финансы предприятия Финансы предприятия – это совокупность денежных и экономических отношений, которые возникают в результате денежных потоков, связанных с функционированием финансовых фондов предприятия. Система финансов предприятия представляет процесс формирования, распределения и применения внутреннего валового продукта в денежном выражении. В ходе осуществления финансовых операций на предприятии образуются определенные финансовые отношения. Они неразрывно связаны со сбытом выпускаемой продукции, включают формирование финансов предприятия, использование полученной прибыли. Денежные отношения – один из самых главных компонентов финансово-хозяйственной деятельности компании. Они связаны со всеми сторонами ее деятельности: для того чтобы получить сырье для выпуска продукции, сначала нужно перечислить деньги поставщикам, при реализации готовых товаров также на предприятие поступает выручка, внесение налоговых и бюджетных платежей, погашение действующих кредитов. Все перечисленные операции осущест...
Муниципальные финансы Муниципальные финансы - это финансы, которые включают в себя денежный баланс муниципальных фондов. Такие фонды не являются бюджетными. Так же муниципальные финансы подразумевают ценные бумаги, пакеты акций и другие ресурсы, представляющие собой финансовую ценность и находящиеся в собственности муниципальных держателей. Источники муниципальных финансов Организация муниципальных финансов подразумевает такие источники: Муниципальные финансы в своей совокупности формируются за счет отчисления из разных источников, основными из которых есть такие: Денежные отчисления от органов местного самоуправления. Отчисления от бюджетной системы вышестоящих органов. Личные ресурсы муниципального управления. Средства, которые муниципальное управление взяло в кредит. Инвестиции со стороны. Роль средств, отчисляемых из местного бюджета Бюджетом муниципального образования является форма, прописывающая расходование и получение средств на определенный период вперед (на год вперед). ...
✪Конспект экономиста Твоя⚡Экономика