Метки: бюджет

Главное государственное казначейство в системе субъектов бюджетного права

Главное государственное казначейство в системе субъектов бюджетного права

Согласно постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 16 декабря 1993 г. № 846 «О государственном казначействе Республики Беларусь» создана казначейская система исполнения бюджета [1]. В соответствии с этим, необходимо было принять систему органов государственного казначейства, которые могли бы осуществлять обработку платежей, вести бухгалтерский учет исполнения бюджета, составлять бюджетную отчетность и осуществлять управление финансовыми средствами бюджета. Была построена организационная структура органов казначейства Республики Беларусь, которая представляет собой единую централизованную систему, созданную по территориальному принципу, входящую в состав Министерства финансов, и включают в себя Главное государственное казначейство Министерства финансов и территориальные органы государственного казначейства [2]. Основными задачами Главного государственного казначейства являются [3, c. 546–547]: организация исполнения республиканского бюджета и управление государственными финансовыми ресурсами, находящимися на счетах казначейства; осуществление учета и проведение по счетам казначейства бюджетно-финансовых операций, обеспечивающих исполнение бюджета, распределение бюджетных потоков; осуществление краткосрочного прогнозирования объемов государственных финансовых ресурсов; осуществление взаимных расчетов между республиканским бюджетом и бюджетами областей и г. Минска, регулирование финансовых отношений между республиканским бюджетом и государственными целевыми бюджетными и внебюджетными, иными фондами; составление отчетности об исполнении республиканского бюджета, использовании государственных целевых бюджетных и внебюджетных, иных фондов, аккумулированных на счетах казначейства; разработка методологических, инструктивных материалов по организации исполнения республиканского бюджета, ведению учетных операций по вопросам, относящимся к компетенции казначейства. В...

О правовом аспекте понятия эффективности бюджетных расходов

О правовом аспекте понятия эффективности бюджетных расходов

В условиях экономического и финансового кризиса в России особую актуальность приобретают вопросы планирования, достижения и оценки эффективности бюджетных расходов. Между тем, несмотря на то, что в последние годы в экономической литературе проблемам теории и практики эффективности использования бюджетных средств уделяется значительное внимание, до настоящего времени отсутствует единое понимание эффективности бюджетных расходов, существуют различные подходы к методам ее оценки. Одной из причин данной ситуации, на наш взгляд, является неоднозначность и расплывчатость трактовок эффективности бюджетных расходов, существующих в нормативных правовых актах Российской Федерации. Вопросы оптимизации управления бюджетными средствами и повышения эффективности их использования рассматривались в Концепции реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004-2006 гг., одобренной постановлением Правительства РФ от 22 мая 2004 г. № 249 «О мерах по повышению результативности бюджетных расходов». Вопросам повышения эффективности деятельности государственных и муниципальных органов власти посвящены указы Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 г. № 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» и от 28 апреля 2008 г. № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов». Содержание эффективности бюджетных расходов раскрывается в ст. 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Однако указанные документы не дают четкого понимания, что же представляет собой эффективное использование бюджетных средств. Так,...

Финансы самоуправления в Германии

Финансы самоуправления в Германии

Местные власти, по крайней мере, теоретически обладают финансовым суверенитетом, но система местного финансирования формируется законодательством Земель. Законы Земель определяют структуру принятия местными властями решений по финансированию, а ежегодные финансовые законы и постановления определяют сроки, условия и процедуру для ежегодных решений по формированию местных расходов, налогов и статей доходов. Особенностью немецкой финансовой системы является низкий уровень местного налогообложения. Общины могут взимать налоги лишь в случае, если остальных статей доходов недостаточно для покрытия затрат. Округа полностью финансируются за счет Земель. Значительная часть бюджетных доходов местных органов власти приходится на дотации из государственного (или земельного) бюджета. Налоги Составляют 30% поступлений в местные бюджеты. Наиболее существенными финансовыми источниками являются промысловый налог, фиксированная законодательством доля подоходного налога и налога на зарплату, а также налог, устанавливаемый земельным правительством. Удельный вес остальных видов налогов незначителен и составляет около 1,5% суммы налоговых поступлений. Земельное законодательство устанавливает следующие виды налогов: Промысловый налог, основой начисления которого является размер дохода от занятия каким-либо промыслом и промыслового капитала. Начисление промыслового налога в его нынешней форме на 90% осуществляется на доход и на 10% – на капитал. Его размер зависит от динамики доходов относительного небольшого числа крупных предприятий, поэтому его ставки изменяются из года в год и резко различаются между общинами. Налог на...

Бюджетный дефицит и государственный долг

Бюджетный дефицит и государственный долг

Бюджетный дефицит представляет собой ту сумму денежных средств, на которую в данном финансовом году расходы бюджета превышают его доходы. Государственный долг — это сумма накопленных в стране за определенное время бюджетных дефицитов за вычетом имеющихся в то же время положительных сальдо платежей. Различают государственный внешний и внутренний долг. Внешняя задолженность — это долг страны иностранным государствам, иностранным юридическим и физическим лицам. Внутренний долг представляет собой задолженность государства юридическим лицам и населению, возникающую вследствие выпуска внутренних займов (облигационные займы). Существует несколько подходов к проблеме бюджетного дефицита: Первый подход требует, чтобы государственный бюджет был ежегодно сбалансирован. Эта концепция имеет свои положительные и отрицательные черты. Положительным является то, что в случае реализации такого подхода государство усилило бы свои функции по контролю и регулированию воспроизводственного процесса. К сожалению, достичь ежегодной сбалансированности очень трудно. поэтому концепция имеет отрицательные черты Дело в том, что экономики стран сталкиваются с длительными периодами инфляции, падением производства, ростом безработицы и т.д. Это приводит к падению доходов, сокращению объема налоговых поступлений и т.д. Если следовать по пути ежегодного сбалансирования государственного бюджета, будет возникать необходимость повышения налоговых ставок, сокращения расходной части бюджета, а весьма часто проведения и тех и других мер. Но это ведет к дестабилизации экономики, сокращению совокупного спроса, еще более...

Способы покрытия бюджетного дефицита

Способы покрытия бюджетного дефицита

Механизм рыночной экономики наиболее четко работает тогда, когда государству удается сводить концы с концами, уравнивать доходы бюджета с расходами Тем не менее государства все чаще сталкиваются с дефицитом бюджета, и тогда возникает вопрос, как и за счет чего покрывать бюджетный дефицит. Следует иметь в виду, что любой способ покрытия дефицита сопровождается усилением инфляции, ведет к торможению развития экономики. Но если этого все же не делать своевременно, задержки с преодолением бюджетного дефицита еще более усиливают дестабилизирующие факторы экономического развития. Способов покрытия бюджетного дефицита несколько. Рассмотрим главные из них: Первый способ сводится к тому, что его финансируют посредством эмиссии дополнительных денежных знаков. Такая мера создает видимость быстрого решения финансовой проблемы страны, но на самом деле имеет весьма негативные экономические последствия, ибо ложится бременем на плечи населения, ведет к резкому ускорению инфляционных процессов. Каждый дополнительный денежный знак, проникающий в обращение через «дыру» в бюджете, равнозначен неполноценным деньгам, ибо не обеспечен товарной массой продуктов и услугами, он усиливает разрыв между инфляционным спросом и реальным предложением товаров. Второй способ связям с тем, что для покрытия дефицита государство прибегает к займам у центрального банка. На первый взгляд кажется, что такая мера не сопровождается инфляцией денег, но это только кажется. Инфляция происходит и здесь, но протекает медленнее...

Методы регулирования платёжного баланса

Методы регулирования платёжного баланса

В настоящее время платежный баланс Республики Беларусь характеризуется хроническим дефицитом. Предпринимаемые правительством протекционистские меры по его регулированию являются малоэффективными. В этой связи особенно актуальным становится изучение опыта зарубежных стран в области выравнивания дефицита платежного баланса. При этом в условиях ограниченности возможностей по сокращению импорта, наиболее пристальное внимание следует уделить мерам, способным привести к стимулированию экспортных операций. Анализ опыта зарубежных стран показывает, что единой модели стимулирования экспорта не существует. Основными направлениями в этой сфере являются: создание позитивного имиджа страны посредством активного участия в различных международных организациях и деятельности посольств, информационное обеспечение, как национальных экспортеров, так и потенциальных зарубежных покупателей, финансовое обеспечение экспортных операций, содействие со стороны государства росту доли наукоемких товаров в экспорте и повышение конкурентоспособности отечественных товаров. Одним из приоритетных направлений содействия национальному экспорту является информационная поддержка отечественных экспортеров. Владение необходимой информацией о вкусах потенциальных потребителей, о зарубежных рынках и условиях осуществления деятельности на них, о льготах и мерах поддержки, которыми могут воспользоваться экспортеры для осуществления своей деятельности – немаловажная составляющая успешной внешней торговли. В ведущих странах мира созданы организации, оказывающие информационную поддержку отечественным экспортерам (палаты экономики в Австрии, Центр содействия развитию торговли в Швейцарии и т.д.). Данные организации обеспечивают сопровождение экспортеров при выходе их на иностранные рынки, оказывая информационные,...

Российский бюджет

Российский бюджет

В условиях командно-административной системы управления в бывшем Советском Союзе государственный бюджет представлял собой основной фи­нансовый план образования и использования общего фонда де­нежных средств. Эти средства расходовались для выполнения ди­рективного плана социально-экономического развития народного хозяйства. Бюджет и план составлялись и утверждались одновре­менно и во взаимной увязке. Основными источниками государственных финансов были платежи предприятий в форме налога с оборота (правительство устанавливало твердые ставки налога в ценах товаров, что обес­печивало надежное поступление денег в бюджет) и отчислений от прибылей (они доходили иногда до 70%). Подоходный налог с населения составлял менее 10% доходной части бюджета. Финансирование народного хозяйства осуществлялось почти целиком за счет бюджета. Именно из него направлялись денеж­ные средства на новое капитальное строительство, научно-техни­ческий прогресс и совершенствование пропорций воспроизвод­ства. Государственные финансы расходовались на организацию здравоохранения, образование, подготовку кадров, жилищно-ком­мунальное строительство, социальное обеспечение и иные соци­ально-культурные нужды. Но такое предельно централизованное использование основ­ной части денежных средств общества для выполнения директив­ных заданий плана имело те же непреодолимые недостатки, кото­рые присущи командно-административной системе в целом. С самого начала преобразований национального хозяйства воз­никли серьезные проблемы и противоречия в бюджетном регули­ровании макроэкономики. В первую очередь они коснулись организации бюджетной ра­боты. В 1992 и 1993 гг. федеральные бюджеты были приняты не до наступления бюджетного года, а в момент его...

Бюджетный дефицит и профицит

Бюджетный дефицит и профицит

Представляется несомненным, что нормальным состоянием всех видов бюджетов является равенство доходов и расходов. Об этом мы можем судить, скажем, по бюджету отдельного человека или семьи. Спрашивается, должен ли государственный бюджет быть еже­годно сбалансированным? Как это ни покажется парадоксальным, ответ будет отрицательным. Объясняется это главным образом тем, что государственный бюджет вынужден отражать цикличе­ское движение экономики. Государственный бюджет целесообразно балансировать с по­ложительным сальдо (от итал. saldo — расчет) при подъеме и от­рицательным — при спаде производства. Между тем типичен бюджет с отрицательным сальдо. Объясняется это прежде всего усилением роли государства в разных сферах жизни общества, увеличением численности государственных служащих, умноже­нием расходов на военно-промышленный комплекс и др. В ре­зультате темпы затрат государства зачастую значительно превы­шают скорость увеличения ВНП. Об угрожающих размерах увеличения бюджетного дефицита свидетельствуют статистические данные по ряду стран. Таблица. Изменения дефицита государственного бюджета в ряде крупных промышленно развитых стран Страна Отношение суммы государственного долга к величине валового внутреннего продукта, % 1974 г. 1993 г. Германия -5* 28 Франция 8 36 США 22 39 Канада 5 60 Италия 45 113 * В Германии в 1974 г. государственный долг перекрывался доходами. Государственный долг представляет собой задолженность, ко­торая накопилась у правительства в результате заимствования де­нег для финансирования прошлых бюджетных дефицитов. В ряде случаев эта...

Сущность и роль бюджета

Сущность и роль бюджета

Государственный бюджет — это роспись (смета, баланс) денежных доходов и расходов государства. Роль бюджета в развитии нацио­нальной экономики неоднозначна в разные периоды истории. При этом достаточно четко выделяются два этапа. В фазе начального капитализма государство, как известно, не вмешивалось активно в хозяйственную деятельность. Примеча­тельно, что в ведущих странах через государственный бюджет пе­рераспределялось от 9 до 18% национального дохода. Во второй половине XX в. бюджет превратился в мощный ре­гулятор макроэкономики. Через бюджет западных государств ныне перераспределяется от 1/3 до 1/2 ВНП. Уровень налогов и расходов позволяет бюджету играть значительную роль в обеспе­чении экономического роста и занятости работников. Путем изменения уровня расходов и налогообложения прави­тельства могут регулировать объем совокупного спроса (величи­ну потребительских и инвестиционных расходов). В связи с этим различают экспансивную (расширительную) и рестриктивную (ограничительную) бюджетную политику: Первая из них выража­ется в увеличении расходов и снижении уровня налогообложе­ния, что позволяет легче преодолевать экономические кризисы и ускорять экономический рост. Вторая означает уменьшение рас­ходов и повышение налогов, что помогает ослабить инфляцию и нормализовать хозяйственную конъюнктуру. Эти два вида государственных мер не могут дать надлежащего эффекта, если не увязываются с соответствующими переменами в кредитно-денежной сфере. Когда экспансивная политика не со­провождается уменьшением объема денежной эмиссии и креди­та, то это усиливает инфляцию. В свою очередь если рестриктивная...

Бюджетный дефицит и государственный долг

Бюджетный дефицит и государственный долг

В идеале общая сумма правительственных доходов должна покрывать сумму расходных статей госбюджета. В том случае, если расходы бюджета равны доходам, бюджет считается сбалансированным, если доходы превышают расходы, имеет место профицит государственного бюджета; когда же расходы превышают доходы – то наблюдается дефицит государственного бюджета. Бюджетный дефицит Бюджетный дефицит – это сумма, на которую расходы правительства за определенный период превосходят доходы бюджета. Бюджетный дефицит рассчитывается как разница между расходами или закупками товаров и услуг, социальными выплатами и доходами, равными чистым налогам (налоги за вычетом социальных выплат). В государствах с развитой экономикой бюджетный дефицит в пределах 3% от ВНП считается нормальным явлением. Различают «структурный дефицит» и «циклический дефицит» бюджета. Их применение объясняется тем, что реальные уровни поступлений в бюджет и расходов в значительной степени зависят от стадии делового цикла, в котором пребывает экономическая система. Дефицит бюджета возрастает в периоды спада, так как государственные доходы от налоговых поступлений снижаются, а объемы трансфертных платежей увеличиваются. Во время подъема экономики возникает противоположная ситуация. В определенной мере дефицит государственного бюджета может быть обусловлен проводимой фискальной (бюджетно-налоговой) политикой. Поэтому необходимо различать изменения в бюджете, происходящие под воздействием дискреционной фискальной политики, от изменений в результате колебаний экономической системы в ходе делового цикла. Если правительство закладывает в госбюджет превышение расходов...

✪Конспект экономиста Твоя⚡Экономика