Новшества административного законодательства, связанного с осуществлением предпринимательской деятельности

С 12 января 2011 г. вступил в силу Закон Республики Беларусь от 30.11.2010 N 198-З «О внесении дополнений и изменений в Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях и Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях» (далее — Закон N 198-З). Законом N 198-З внесен ряд изменений, затрагивающих административную ответственность за правонарушения в области отношений, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Составы таких правонарушений предусмотрены в главах 11, 12, 13, 23, 24 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее — КоАП). Необходимо признать, что в большей степени изменения направлены на послабления административных взысканий в этой сфере. Законом N 198-З внесены изменения и в правила применения административной ответственности, установленные в Общей части КоАП. Законом N 198-З с учетом внесенных изменений в КоАП предусмотрены соответствующие корректировки в Процессуально-исполнительном кодексе Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее — ПИКоАП). В ПИКоАП внесен также ряд изменений в правила ведения административного процесса, в том числе касающиеся порядка обжалования действий, решений, исполнения постановлений.

Общие правила привлечения к административной ответственности Законом N 198-З внесен ряд изменений и дополнений в Общую часть КоАП.

В частности, предусмотрено, что привлечение к уголовной ответственности должностного лица юридического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо. Соответствующее дополнение внесено в часть 7 статьи 4.8 КоАП.

Впервые предусмотрено, что в отношении юридических лиц может быть применено такое административное взыскание, как предупреждение. Ранее предупреждение применялось только в отношении физических лиц. В связи с этим внесены дополнения и изменения в часть 2 статьи 6.2 и статью 6.4 КоАП. Применение данной меры административного взыскания (предупреждения) предусмотрено к юридическим лицам за совершение административных таможенных правонарушений, правонарушений против экологической безопасности, окружающей среды и порядка природопользования.

Внесены изменения в общие правила применения такой меры взыскания, как штраф (статья 6.5 КоАП).

Во-первых, определено, что размер штрафа определяется только в белорусских рублях.

Во-вторых, с пятисот до двухсот базовых величин снижен максимальный размер штрафа, налагаемого на физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем, за нарушение законодательства о труде, в области финансов, рынка ценных бумаг, банковской деятельности и предпринимательской деятельности, порядка налогообложения и управления.

В-третьих, снижен максимальный предел штрафа за правонарушения в области финансов, рынка ценных бумаг, банковской деятельности и предпринимательской деятельности, против порядка использования топливно-энергетических ресурсов. Штраф в указанной области не может превышать пятикратный размер стоимости (суммы) соответствующего предмета, суммы ущерба, сделки либо дохода, полученного в результате сделки. Ранее данный предел составлял десятикратный размер стоимости (суммы) соответствующего предмета, суммы ущерба, сделки либо дохода, полученного в результате сделки.

Внесены изменения в порядок наложения административного взыскания при совершении нескольких административных правонарушений, установленный в статье 7.4 КоАП. Так, в части 1 статьи 7.4 КоАП уточнено, что при совершении двух или более административных правонарушений, образующих совокупность, основное и дополнительные административные взыскания налагаются за каждое совершенное административное правонарушение в отдельности.

При этом согласно части 1 статьи 2.7 КоАП совокупностью административных правонарушений признается совершение двух или более административных правонарушений, предусмотренных различными частями статьи (статей) либо статьями Особенной части КоАП, когда статьи состоят из одной части, ни за одно из которых лицо не было привлечено к административной ответственности.

С тысячи до четырехсот базовых величин снижен предельный размер окончательного штрафа, налагаемого на физическое лицо за несколько совершенных административных правонарушений законодательства о труде, в области финансов, рынка ценных бумаг, банковской и предпринимательской деятельности, против порядка налогообложения, таможенного регулирования и порядка управления и определяемого путем полного или частичного сложения основного и дополнительного административных взысканий отдельно за каждое административное правонарушение, дела о которых одновременно рассматриваются одним и тем же судом или органом, ведущим административный процесс.

Предусмотрено также, что при наложении взыскания за совершение нескольких правонарушений, образующих повторность, взыскание налагается в пределах санкции статьи Особенной части КоАП, предусматривающей ответственность за данное правонарушение.

В случае, когда длящееся правонарушение было прекращено до его обнаружения, Законом N 198-З предусмотрено, что административное взыскание за совершение такого правонарушения может быть наложено не позднее двух месяцев со дня его прекращения. Соответствующее дополнение внесено в пункт 2 части 1 статьи 7.6 КоАП.

Законом N 198-З внесено дополнение в статью 8.6 КоАП, согласно которому физическое лицо, заболевшее после наложения на него административного взыскания психическим расстройством (заболеванием) или иным заболеванием, препятствующим исполнению наложенного административного взыскания, может быть освобождено органом, вынесшим постановление о наложении административного взыскания, от административного взыскания или назначенное административное взыскание может быть заменено на более мягкое только по ходатайству органа, исполняющего указанное постановление.

Также внесен ряд иных уточнений, не оказывающих ключевого влияния на смысл норм.

Внешнеторговая деятельность

Специальным составом в отношении лизинговых операций дополнена административная ответственность за превышение сроков проведения внешнеторговых операций. Предусмотрено, что необеспечение лизингодателем при исполнении договора международного лизинга своевременных поступлений лизинговых платежей, средств от продажи предмета лизинга лизингополучателю — нерезиденту Республики Беларусь, поступления предмета лизинга на территорию Республики Беларусь в случае его возврата либо завершения указанного договора иным предусмотренным законодательством для международного лизинга способом в сроки, предусмотренные законодательными актами, влечет наложение штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере до двух процентов не полученных (не поступивших) в установленный срок лизинговых платежей, средств от продажи предмета лизинга, стоимости не поступившего в установленный срок предмета лизинга за каждый день превышения срока, но не более суммы не полученных в установленный срок указанных денежных средств либо стоимости предмета лизинга (часть 2 статьи 11.37 КоАП).

Данная норма административной ответственности перенесена из подпункта 1.4 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 24.09.2009 N 465 «О некоторых вопросах совершенствования лизинговой деятельности в Республике Беларусь» (далее — Указ N 465).

Напомним, в подпункте 1.3 пункта 1 Указа N 465 установлены следующие предельные сроки для исполнения лизингодателем обязанности по:

• обеспечению поступления каждого лизингового платежа — не позднее 90 календарных дней с соответствующей даты такого платежа, установленной в договоре международного лизинга. При этом датой поступления денежных средств (лизинговых платежей) считается дата их зачисления на счет лизингодателя в банке Республики Беларусь;
• обеспечению поступления предмета лизинга на территорию Республики Беларусь при возврате предмета лизинга в связи с исполнением договора международного лизинга — не позднее 90 календарных дней с даты окончания срока лизинга. Датой поступления предмета лизинга на территорию Республики Беларусь считается дата помещения предмета лизинга под таможенные режимы, предусмотренные Таможенным кодексом Республики Беларусь, или дата оприходования в установленном порядке предмета лизинга, если в соответствии с законодательством таможенное оформление не производится;
• обеспечению прекращения обязательств как в денежной, так и в неденежной форме по внешнеторговому договору по выкупу предмета лизинга, оформленному в случае, если в договоре международного лизинга предусмотрено право выкупа предмета лизинга — не позднее 90 календарных дней с даты заключения указанного внешнеторгового договора. Вместе с тем оформление выкупа предмета лизинга отдельным внешнеторговым договором не производится, если международный лизинг заканчивается передачей предмета лизинга в собственность лизингополучателю — нерезиденту Республики Беларусь в рамках договора международного лизинга в связи с тем, что стоимость предмета лизинга полностью возмещена суммой лизинговых платежей.

Однако течение сроков для выполнения указанных обязательств приостанавливается с даты принятия к рассмотрению обращения лизингодателя судебными или арбитражными органами для принудительного взыскания просроченной задолженности нерезидента Республики Беларусь по договору лизинга или для принудительного истребования от лизингополучателя предмета лизинга, а также с даты принятия страховщиком обращения лизингодателя для получения страхового возмещения в связи с наступлением страхового случая по застрахованному риску по договору лизинга. Течение сроков возобновляется с даты принятия решения судебными и арбитражными органами или страховщиком.

Протоколы об административных правонарушениях по части 2 статьи 11.37 КоАП вправе составлять уполномоченные на то должностные лица налоговых органов и органов Комитета государственного контроля Республики Беларусь. Дела об указанных административных правонарушениях рассматриваются соответственно налоговыми органами и органами Комитета государственного контроля Республики Беларусь. Соответствующие положения с учетом изменений, внесенных Законом N 198-З, предусмотрены в части 1 статьи 3.7, части 1 статьи 3.13 и пунктах 16 и 26 части 1 статьи 3.30 ПИКоАП.

Редакционное изменение претерпели составы административной ответственности за нарушение установленного порядка проведения внешнеторговых операций и установленного срока представления статистической декларации (статьи 11.43 и 11.44 КоАП).

Составы административных правонарушений, касающиеся наличия и представления статистической декларации или периодической статистической декларации перенесены из статьи 11.43 КоАП и объединены в статье 11.44 КоАП. Размер штрафа за такие нарушения предусмотрен в базовых величинах, а не в размере стоимости экспортированных (импортированных) товаров. Значительно снизился размер штрафа за проведение внешнеторговой операции без наличия в предусмотренных законодательством случаях лицензии или других разрешительных документов либо неисполнение обязанности по регистрации сделки и предусмотрен в размере до 20 процентов стоимости объекта правонарушения (ранее до 100 процентов стоимости).

	До вступления в силу Закона N 198-З	После вступления в силу Закона N 198-З
Статья 11.43 КоАП
Состав административного правонарушения	Отсутствие лицензии либо других разрешительных документов, регистрационного номера сделки, статистической декларации или периодической статистической декларации в установленных законодательством Республики Беларусь случаях	Проведение внешнеторговой операции без наличия в предусмотренных законодательством случаях лицензии или других разрешительных документов либо неисполнение обязанности по регистрации сделки
Применяемый административный штраф	Штраф на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере до ста процентов стоимости экспортированных (импортированных) товаров, выполненных работ, оказанных услуг	Штраф на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере до двадцати процентов стоимости экспортированных (импортированных) товаров, выполненных работ, оказанных услуг, охраняемой информации, исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности
Статья 11.44 КоАП
Состав административного правонарушения	Непредставление в установленный срок статистической декларации или периодической статистической декларации	Непредставление в установленный срок статистической декларации или периодической статистической декларации либо ее отсутствие
Применяемый административный штраф	Штраф на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере до десяти процентов стоимости экспортированных (импортированных) товаров	Штраф на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере от десяти до ста базовых величин

Незаконные финансовые операции

Внесен ряд изменений, касающихся административной ответственности за совершение незаконных финансовых операций.

Во-первых, снижен размер штрафа, налагаемого на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо за осуществление финансовых операций с нарушением требований законодательства (незаконные финансовые операции), если в этих действиях нет состава преступления и за исключением незаконных финансовых операций, ответственность за которые предусмотрена иными статьями Особенной части КоАП. Если ранее применяемый штраф составлял двукратный размер сумм таких операций, то Законом N 198-З предусмотрен штраф до ста процентов от сумм таких операций. Соответствующие изменения внесены в статью 11.53 КоАП.

В примечании к статье 11.53 КоАП уточнено определение термина «финансовая операция», который имеет значение, определенное законодательством о предотвращении легализации доходов, полученных преступным путем, и финансирования террористической деятельности.

Состав административного правонарушения статьи 11.53 КоАП	Применяемый административный штраф до вступления в силу Закона N 198-З	Применяемый административный штраф после вступления в силу Закона N 198-З
Осуществление финансовых операций с нарушением требований законодательства (незаконные финансовые операции), если в этих действиях нет состава преступления и за исключением незаконных финансовых операций, ответственность за которые предусмотрена иными статьями Особенной части КоАП	Штраф от десяти до пятнадцати базовых величин, а на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо — в двукратном размере сумм таких операций	Штраф от десяти до пятнадцати базовых величин, а на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо — до ста процентов от сумм таких операций

Торговая посредническая деятельность

Некоторые изменения в части снижения размеров штрафа, введенные Законом N 198-З, затронули административную ответственность за нарушения порядка торговой посреднической деятельности.

Нарушение продавцом (поставщиком) и (или) покупателем установленного порядка оформления договора на осуществление торговой посреднической деятельности теперь влечет наложение штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере до десяти процентов суммы договора. Ранее такой штраф составлял десять процентов суммы договора и не мог быть снижен (часть 2 статьи 12.9 КоАП).

На порядок снижен размер штрафа за иные нарушения порядка осуществления торговой посреднической деятельности и может быть применен в размере до двадцати базовых величин. Ранее его предельная величина составляла тридцать базовых величин (часть 7 статьи 12.9 КоАП).

Исключена установленная ранее в части 5 статьи 12.9 КоАП административная ответственность за нарушение установленного порядка отнесения на себестоимость товара, произведенного на территории Республики Беларусь, расходов на его приобретение у нерезидента.

Состав административного правонарушения	Применяемый административный штраф до вступления в силу Закона N 198-З	Применяемый административный штраф после вступления в силу Закона N 198-З
Часть 2 статьи 12.9 КоАП. Нарушение продавцом (поставщиком) и (или) покупателем установленного порядка оформления договора на осуществление торговой посреднической деятельности	Штраф на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере десяти процентов суммы договора	Штраф на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере до десяти процентов суммы договора
Часть 7 статьи 12.9 КоАП. Иные нарушения порядка осуществления торговой посреднической деятельности	Штраф в размере до тридцати базовых величин	Штраф в размере до двадцати базовых величин
Часть 5 статьи 12.9 КоАП. Нарушение установленного порядка отнесения на себестоимость товара, произведенного на территории Республики Беларусь, расходов на его приобретение у нерезидента	Штраф в размере тридцати базовых величин, а на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо — до ста процентов от суммы, необоснованно отнесенной на себестоимость товара	Исключена

Напомним, что под торговой посреднической деятельностью понимается предпринимательская деятельность по осуществлению оптовой и (или) розничной торговли товарами несобственного производства.

Данный термин, а также правила осуществления торговой посреднической деятельности установлены Указом Президента Республики Беларусь от 07.03.2000 N 117 «О некоторых мерах по упорядочению посреднической деятельности при продаже товаров».

Обращение нефтяного жидкого топлива

Внесены уточнения, касающиеся применения такого вида административного взыскания, как конфискация, применяемого за перевозку по территории Республики Беларусь более ста литров нефтяного жидкого топлива сверх количества, находящегося в серийно установленных организацией-изготовителем топливных баках транспортных средств, используемых для его перевозки (части 3 и 4 статьи 12.30 КоАП). Установлено, что конфискации подлежит только топливо, превышающее количество, перевозка которого по территории Республики Беларусь допускается.

Такое уточнение имеет принципиальное значение, поскольку судебная практика сложилась неоднозначная. Например, виновным лицом осуществлялась перевозка 120 литров нефтяного жидкого топлива сверх количества, находящегося в серийно установленном организацией-изготовителем топливном баке транспортного средства, используемого для его перевозки. При проведении проверки арестовывалось и изымалось общее количество перевозимого топлива — 120 литров, тогда как из них 100 литров перевозилось вполне законно. Если виновное лицо в административном процессе заявляло о возврате этих 100 литров арестованного и изъятого у него при проведении проверки топлива, то зачастую его ходатайство подлежало удовлетворению, если же такое ходатайство заявлено не было — то применялась конфискация топлива в полном объеме.

Напомним, что для целей статьи 12.30 КоАП под нефтяным жидким топливом понимается автомобильный бензин, дизельное и бытовое топливо всех марок. Ограничения по перевозке нефтяного жидкого топлива, за нарушение которых применяется административная ответственность по частям 3 и 4 статьи 12.30 КоАП, установлены Декретом Президента Республики Беларусь от 12.07.2005 N 9 «О дополнительных мерах по борьбе с незаконным обращением нефтяного жидкого топлива в Республике Беларусь».

Кроме того, статья 12.30 КоАП дополнена Законом N 198-З частью 6, предусматривающей наложение штрафа в размере от десяти до пятидесяти базовых величин за приобретение, хранение, использование или реализацию физическими лицами окрашенного нефтяного жидкого топлива, поставляемого в установленном порядке в организации, выполняющие работы, связанные с производством сельскохозяйственной продукции. Предусмотрено, что административная ответственность за данные правонарушения применяется только в случае, если в этих деяниях нет состава преступления, который влечет применение уголовной ответственности, а также за исключением совершения нарушений, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 12.30 КоАП.

При этом под окрашенным нефтяным жидким топливом в данном случае понимаются дизельное топливо и автомобильный бензин Нормаль-80, окрашенные организациями, осуществляющими оптовую продажу нефтепродуктов, соответственно в зеленый и синий цвет с использованием предназначенных для этих целей красителей в соответствии с установленными требованиями технических нормативных правовых актов.

В связи с этим следует отметить, что требования по окраске топлива введены постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12.12.2008 N 1917 «О некоторых вопросах использования горюче-смазочных материалов в организациях» (далее — постановлением N 1917) с декабря 2008 г., тогда как административная ответственность за нарушение этих требований установлена до настоящего времени не была.

Постановлением N 1917 предусмотрено, что в сельскохозяйственные и иные организации, их обособленные и структурные подразделения, выполняющие работы, связанные с производством сельскохозяйственной продукции, дизельное топливо поставляется окрашенным в зеленый цвет, автомобильный бензин Нормаль-80 — в синий цвет с использованием предназначенных для этих целей красителей в соответствии с установленными требованиями технических нормативных правовых актов. Такая окраска производится организациями, осуществляющими оптовую продажу нефтепродуктов.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 6 статьи 12.30 КоАП, рассматривают органы внутренних дел и органы Комитета государственного контроля Республики Беларусь. Соответствующие изменения внесены Законом N 198-З в часть 1 статьи 3.6 и часть 1 статьи 3.7 ПИКоАП. Право составлять протоколы об указанных административных правонарушениях предоставлено соответственно уполномоченным на то лицам органов внутренних дел и органов Комитета государственного контроля Республики Беларусь.

Состав административного правонарушения	Применяемое административное взыскание до вступления в силу Закона N 198-З	Применяемое административное взыскание после вступления в силу Закона N 198-З
Часть 3 статьи 12.30 КоАП. Перевозка по территории Республики Беларусь более ста литров нефтяного жидкого топлива (автомобильный бензин, дизельное и бытовое топливо всех марок) сверх количества, находящегося в серийно установленных организацией- изготовителем топливных баках транспортных средств, используемых для его перевозки	Штраф в размере до ста базовых величин с конфискацией этого топлива	Штраф в размере до ста базовых величин с конфискацией топлива, превышающего количество, перевозка которого по территории Республики Беларусь допускается
Часть 4 статьи 12.30 КоАП. Деяние, предусмотренное ч. 3 статьи 12.30 КоАП, совершенное повторно в течение одного года после наложения административного взыскания за такое же нарушение	Штраф в размере от ста до двухсот базовых величин с конфискацией этого топлива	Штраф в размере от ста до двухсот базовых величин с конфискацией топлива, превышающего количество, перевозка которого по территории Республики Беларусь допускается
Часть 6 статьи 12.30 КоАП. Приобретение, хранение, использование или реализация физическими лицами окрашенного нефтяного жидкого топлива, поставляемого в установленном порядке в организации, выполняющие работы, связанные с производством сельскохозяйственной продукции, если в этих деяниях нет состава преступления и за исключением совершения нарушений, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 12.30 КоАП	Не применялась	Штраф в размере от десяти до пятидесяти базовых величин

Законом N 198-З изменен перечень документов, необходимых для допуска индивидуальных предпринимателей, иных физических лиц, не осуществляющих предпринимательскую деятельность, к реализации товаров (работ, услуг) потребителям в торговых и обслуживающих объектах, на торговых местах на рынке. Для такого допуска необходим один из перечисленных ниже документов:

• документ об уплате единого налога (заверенная индивидуальным предпринимателем его копия);
• справка налогового органа, подтверждающая, что индивидуальный предприниматель не является плательщиком единого налога при реализации товаров (работ, услуг) потребителям в торговых и обслуживающих объектах, на торговых местах на рынке;
• справка, выданная местным исполнительным и распорядительным органом, подтверждающая, что реализуемая этими лицами продукция произведена на находящемся на территории Республики Беларусь земельном участке, предоставленном им для строительства и обслуживания жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, дачного строительства, огородничества, в виде служебного земельного надела, за исключением физических лиц, реализующих лекарственные растения, ягоды, грибы, орехи, другую дикорастущую продукцию;
• выданный на территории Республики Беларусь ветеринарно-санитарный паспорт пасеки или свидетельство, оформленное на основании этого паспорта — в отношении продукции пчеловодств.

Отсутствие названных документов формирует состав административного правонарушения статьи 12.33 КоАП. Размер штрафа при этом Законом N 198-З не изменен — от десяти до пятидесяти базовых величин.

Состав административного правонарушения статьи 12.33 КоАП до вступления в силу Закона N 198-З	Состав административного правонарушения статьи 12.33 КоАП после вступления в силу Закона N 198-З	Применяемый административный штраф по ст. 12.33 КоАП
Допуск должностным лицом юридического лица и индивидуальным предпринимателем к реализации товаров (работ, услуг) потребителям в торговых и обслуживающих объектах, на торговых местах на рынке индивидуальных предпринимателей, иных физических лиц, не осуществляющих предпринимательскую деятельность, без предъявления ими документа об уплате единого налога (заверенной налоговым органом его копии) с отметкой налогового органа либо справки налогового органа, подтверждающей, что индивидуальный предприниматель не является плательщиком единого налога при реализации товаров (работ, услуг) потребителям в торговых и обслуживающих объектах, на торговых местах на рынке, или справки, выданной местным исполнительным и распорядительным органом, подтверждающей, что продаваемая этими лицами продукция произведена на земельном участке, предоставленном им в соответствии с законодательством для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества (в отношении продукции пчеловодства — ветеринарно-санитарного паспорта пасеки или свидетельства, оформленного на основании этого паспорта), за исключением физических лиц, реализующих лекарственные растения, ягоды, грибы, орехи, другую дикорастущую продукцию	Допуск должностным лицом юридического лица и индивидуальным предпринимателем к реализации товаров (работ, услуг) потребителям в торговых и обслуживающих объектах, на торговых местах на рынке индивидуальных предпринимателей, иных физических лиц, не осуществляющих предпринимательскую деятельность, без предъявления ими документа об уплате единого налога (заверенной индивидуальным предпринимателем его копии) либо справки налогового органа, подтверждающей, что индивидуальный предприниматель не является плательщиком единого налога при реализации товаров (работ, услуг) потребителям в торговых и обслуживающих объектах, на торговых местах на рынке, или справки, выданной местным исполнительным и распорядительным органом, подтверждающей, что реализуемая этими лицами продукция произведена на находящемся на территории Республики Беларусь земельном участке, предоставленном им для строительства и обслуживания жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, дачного строительства, огородничества, в виде служебного земельного надела (в отношении продукции пчеловодства — выданного на территории Республики Беларусь ветеринарно- санитарного паспорта пасеки или свидетельства, оформленного на основании этого паспорта), за исключением физических лиц, реализующих лекарственные растения, ягоды, грибы, орехи, другую дикорастущую продукцию	Штраф в размере от десяти до пятидесяти базовых величин

Страховая деятельность

Внесены изменения, направленные на снижение штрафов за нарушение порядка осуществления страховой деятельности и посреднической деятельности в области страхования.

Исключен минимальный предел штрафа, применяемого к юридическим лицам (ранее был установлен в размере ста базовых величин) за нарушение страховой организацией определенного законодательством порядка учета, хранения, заполнения, использования и выписки страховых полисов (свидетельств, сертификатов) либо квитанций. За данное нарушение частью 6 статьи 11.64 КоАП теперь предусмотрен штраф в размере от двух до двадцати базовых величин, а на юридическое лицо — до двухсот базовых величин.

За осуществление посреднической деятельности, связанной с заключением на территории Республики Беларусь договоров страхования от имени страховых организаций, созданных за пределами Республики Беларусь, с учетом изменений, внесенных Законом N 198-З в часть 2 статьи 11.66 КоАП, может быть применен штраф в размере от двадцати до ста базовых величин. Ранее размер штрафа за данное правонарушение составлял двукратный размер полученного дохода.

Состав административного правонарушения	Применяемое административное взыскание до вступления в силу Закона N 198-З	Применяемое административное взыскание после вступления в силу Закона N 198-З
Часть 6 статьи 11.64 КоАП. Нарушение страховой организацией определенного законодательством порядка учета, хранения, заполнения, использования и выписки страховых полисов (свидетельств, сертификатов) либо квитанций	Штраф в размере от десяти до двадцати базовых величин, а на юридическое лицо — от ста до двухсот базовых величин	Штраф в размере от двух до двадцати базовых величин, а на юридическое лицо — до двухсот базовых величин
Часть 2 статьи 11.66 КоАП. Посредническая деятельность, связанная с заключением на территории Республики Беларусь договоров страхования от имени страховых организаций, созданных за пределами Республики Беларусь	Штраф в двукратном размере полученного дохода	Штраф в размере от двадцати до ста базовых величин

Электронные интерактивные игры

Административная ответственность, применяемая за нарушение порядка осуществления деятельности по организации и проведению электронных интерактивных игр на основании статьи 12.44 КоАП, дополнена отдельным составом. Согласно внесенному дополнению иные нарушения организаторами электронной интерактивной игры законодательства об электронных интерактивных играх и (или) условий проведения таких игр влекут наложение штрафа на юридическое лицо в размере до ста пятидесяти базовых величин.

Как и ранее, основным и выделенным в статье 12.44 КоАП специальным составом административного правонарушения в области электронных интерактивных игр является несоблюдение организаторами электронной интерактивной игры процентного соотношения выигрышного фонда тиража электронной интерактивной игры и общего объема принятых ставок и (или) проведение электронных интерактивных игр в местах, запрещенных законодательными актами, которые влекут наложение штрафа на юридическое лицо в размере от двадцати до пятисот базовых величин.

Под электронной интерактивной игрой понимается основанная на риске игра, в которой:

• игрок делает ставку на предполагаемый исход события, относительно которого неизвестно, наступит ли оно;
• организатор и игрок не имеют возможности оказывать воздействие на исход события;
• размер выигрыша зависит от частичного или полного совпадения прогноза игрока с наступившими документально подтвержденными событиями;
• процесс приема, регистрации, передачи, обработки, учета, накопления и сохранения информации осуществляется с использованием программных, программно-аппаратных и аппаратных средств.

Положением о порядке осуществления деятельности по организации и проведению электронных интерактивных игр на территории Республики Беларусь, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 10.04.2008 N 201 «Об электронных интерактивных играх», определяются правовое регулирование и порядок осуществления деятельности по организации и проведению электронных интерактивных игр на территории Республики Беларусь, а также устанавливаются ограничения данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.

Статья 12.44 КоАП	До вступления в силу Закона N 198-З	После вступления в силу Закона N 198-З
Состав административного правонарушения	Несоблюдение организаторами электронной интерактивной игры процентного соотношения выигрышного фонда тиража электронной интерактивной игры и общего объема принятых ставок и (или) проведение электронных интерактивных игр в местах, запрещенных законодательными актами	Часть 1 статьи 12.44 КоАП
		Несоблюдение организаторами электронной интерактивной игры процентного соотношения выигрышного фонда тиража электронной интерактивной игры и общего объема принятых ставок и (или) проведение электронных интерактивных игр в местах, запрещенных законодательными актами
Применяемый административный штраф	Штраф на юридическое лицо в размере от двадцати до пятисот базовых величин	Штраф на юридическое лицо в размере от двадцати до пятисот базовых величин
Состав административного правонарушения	Не предусмотрена	Часть 2 статьи 12.44 КоАП
		Иные нарушения организаторами электронной интерактивной игры законодательства об электронных интерактивных играх и (или) условий проведения таких игр
Применяемый административный штраф		Штраф на юридическое лицо в размере до ста пятидесяти базовых величин

Алкогольная, непищевая спиртосодержащая продукция, непищевой этиловый спирт, табачные изделия

Законом N 198-З введена административная ответственность за нарушение правил установки средств контроля за приборами учета алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции, непищевого этилового спирта, табачных изделий либо порядка представления сведений об этих средствах контроля юридическими лицами, осуществляющими изготовление, ввоз на территорию Республики Беларусь, техническое обслуживание, ремонт указанных приборов учета, а равно нарушение предусмотренных законодательством требований к названным средствам контроля или порядка представления сведений о них юридическими лицами — изготовителями этих средств контроля. Совершение данных правонарушений влечет наложение штрафа на юридических лиц в размере до пятидесяти базовых величин на основании статьи 12.48 КоАП.

Следует отметить, что в данном составе административного правонарушения выделяется специальный субъектный состав, а именно:

• юридические лица, осуществляющие изготовление, ввоз на территорию Республики Беларусь, техническое обслуживание, ремонт приборов учета алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции, непищевого этилового спирта, табачных изделий;
• юридические лица — изготовители средств контроля за приборами учета алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции, непищевого этилового спирта, табачных изделий.

Таким образом, непосредственно производители алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции, непищевого этилового спирта, табачных изделий к указанной административной ответственности привлечены быть не могут.

Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных в статье 12.48 КоАП, вправе составлять уполномоченные на то лица органов Комитета государственного контроля Республики Беларусь и налоговых органов. Дела об указанных административных правонарушениях рассматривают соответственно органы Комитета государственного контроля Республики Беларусь и налоговые органы. Законом N 198-З внесены соответствующие дополнения в часть 1 статьи 3.7, часть 1 статьи 3.13 и пункты 16 и 26 части 1 статьи 3.30 ПИКоАП.

Кассовая дисциплина, прием наличных денежных средств

Снижен размер штрафа за нецелевое использование и (или) невозвращение в установленный срок средств в иностранной валюте, выданных под отчет, в том числе на оплату расходов по командировкам за пределы Республики Беларусь. Такие правонарушения теперь влекут наложение штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере до пятикратной суммы этих средств. Ранее размер штрафа составлял до десятикратной суммы этих средств (статья 11.49 КоАП).

Состав административного правонарушения статьи 11.49 КоАП	Применяемый административный штраф до вступления в силу Закона N 198-З	Применяемый административный штраф после вступления в силу Закона N 198-З
Нецелевое использование и (или) невозвращение в установленный срок средств в иностранной валюте, выданных под отчет, в том числе на оплату расходов по командировкам за пределы Республики Беларусь	Штраф на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере до десятикратной суммы этих средств	Штраф на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере до пятикратной суммы этих средств

В специальную норму статьи 11.74 КоАП Законом N 198-З выделена административная ответственность за нарушение адвокатами и нотариусами установленного порядка приема наличных денежных средств при осуществлении своей деятельности. Совершение такого правонарушения влечет наложение штрафа в размере от двадцати до пятидесяти базовых величин.

Право составлять протоколы об административных правонарушениях по статье 11.74 КоАП предоставлено уполномоченным на то лицам органов Комитета государственного контроля Республики Беларусь, налоговых органов и органов Министерства юстиции Республики Беларусь. Соответствующие изменения внесены Законом N 198-З в пункты 16, 26 и 67 части 1 статьи 3.30 ПИКоАП. Рассматривают дела об указанных административных правонарушения соответственно органы Комитета государственного контроля (часть 1 статьи 3.7 ПИКоАП), налоговые органы (часть 1 статьи 3.13 ПИКоАП) и органы Министерства юстиции Республики Беларусь (часть 1 статьи 3.27 ПИКоАП).

Налоговые нарушения

Законом N 198-З уточнен порядок применения административных взысканий за:

• нарушения установленного срока представления в налоговый орган налоговой декларации (расчета) (предусмотрены в частях 2 и 4 статьи 13.4 КоАП);
• неуплату или неполную уплату плательщиком, иным обязанным лицом суммы налога, сбора (пошлины) (предусмотрены в части 1 статьи 13.6 КоАП);
• невыполнение или выполнение не в полном объеме налоговым агентом в установленный срок обязанности по удержанию и (или) перечислению суммы налога, сбора (пошлины), если неудержанная и (или) неперечисленная сумма налога, сбора (пошлины) составляет более четырех базовых величин для индивидуального предпринимателя, более десяти базовых величин для юридического лица либо сумма налога, сбора (пошлины), не удержанная и (или) не перечисленная в бюджет, превышает пять процентов от удержанных и перечисленных в бюджет за проверенный период сумм налога, сбора (пошлины) (предусмотрены в части 2 статьи 13.7 КоАП).

Административные взыскания за указанные правонарушения, применяемые к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, налагаются исходя из определенных за весь проверяемый период подлежащих уплате (удержанию и (или) перечислению) сумм налогов, сборов (пошлин), пеней (часть 5 примечания к главе 13 КоАП).

Из статьи 13.3 КоАП исключена административная ответственность за нарушение плательщиком установленного срока представления в налоговый орган информации об открытии (закрытии) счета в банке и (или) небанковской кредитно-финансовой организации в Республике Беларусь. Административная ответственность установлена только в случае нарушения плательщиком установленного срока представления в налоговый орган информации об открытии (закрытии) счета в банке и (или) небанковской кредитно-финансовой организации за пределами Республики Беларусь при просрочке более пяти рабочих дней, а также от двух до пяти рабочих дней включительно, в период которой осуществлялись операции по счету, в том числе совершенного должностным лицом юридического лица. Совершение указанного деяния влечет наложение штрафа в размере двух базовых величин за каждый полный месяц просрочки, но не более двадцати базовых величин, на индивидуального предпринимателя — десяти базовых величин с увеличением на две базовые величины за каждый полный месяц просрочки, но не более двадцати базовых величин, а на юридическое лицо — десяти базовых величин с увеличением на десять базовых величин за каждый полный месяц просрочки, но не более семидесяти базовых величин.

	До вступления в силу Закона N 198-З	После вступления в силу Закона N 198-З
Статья 13.3 КоАП
Часть 1. Состав административного правонарушения	Нарушение плательщиком установленного срока представления в налоговый орган информации об открытии (закрытии) счета в банке и (или) небанковской кредитно-финансовой организации при просрочке не более одного рабочего дня либо не более пяти рабочих дней в случае неосуществления операций по счету	Исключена
Применяемый административный штраф	Штраф на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере пяти базовых величин
Часть 2. Состав административного правонарушения	Нарушение плательщиком установленного срока представления в налоговый орган информации об открытии (закрытии) счета в банке и (или) небанковской кредитно-финансовой организации при просрочке более пяти рабочих дней, а также от двух до пяти рабочих дней включительно, в период которой осуществлялись операции по счету, в том числе совершенное должностным лицом юридического лица	Нарушение плательщиком установленного срока представления в налоговый орган информации небанковской кредитно-финансовой об открытии (закрытии) счета в банке и (или) организации за пределами Республики Беларусь при просрочке более пяти рабочих дней, а также от двух до пяти рабочих дней включительно, в период которой осуществлялись операции по счету, в том числе совершенное должностным лицом юридического лица
Применяемый административный штраф	Штраф в размере двух базовых величин за каждый полный месяц просрочки, но не более двадцати базовых величин, на индивидуального предпринимателя — десяти базовых величин с увеличением на две базовые величины за каждый полный месяц просрочки, но не более двадцати базовых величин, а на юридическое лицо — десяти базовых величин с увеличением на десять базовых величин за каждый полный месяц просрочки, но не более семидесяти базовых величин	Штраф в размере двух базовых величин за каждый полный месяц просрочки, но не более двадцати базовых величин, на индивидуального предпринимателя — десяти базовых величин с увеличением на две базовые величины за каждый полный месяц просрочки, но не более двадцати базовых величин, а на юридическое лицо — десяти базовых величин с увеличением на десять базовых величин за каждый полный месяц просрочки, но не более семидесяти базовых величин

Законом N 198-З исключена административная ответственность за нарушение правил учета объектов налогообложения, доходов, расходов и других элементов налогового учета, предусмотренная ранее в статье 13.5 КоАП. Норма статьи 13.5 КоАП теперь предусматривает только административную ответственность за отсутствие у налогового агента учета начисленных и выплаченных плательщику доходов. Кроме того, административное взыскание в соответствии со статьей 13.5 КоАП может быть применено только в случае, если отсутствие учета начисленных и выплаченных плательщику доходов повлекло за собой доначисление сумм налогов, сборов (пошлин).

Налоговыми агентами согласно пункту 1 статьи 23 Налогового кодекса Республики Беларусь (далее — НК) признаются юридическое или физическое лицо, хозяйственная группа, простое товарищество, доверительный управляющий, которые являются источником выплаты доходов плательщику и (или) на которые в силу НК и других актов налогового законодательства возлагаются обязанности по исчислению, удержанию у плательщика и перечислению в бюджет налогов, сборов (пошлин).

Статья 13.5 КоАП	До вступления в силу Закона N 198-З	После вступления в силу Закона N 198-З
Часть 1 статьи 13.5 КоАП
Состав административного правонарушения	Нарушение плательщиком, иным обязанным лицом правил учета объектов налогообложения и (или) доходов, расходов, других элементов налогового учета, а также отсутствие у налогового агента учета начисленных и выплаченных плательщику доходов, если эти деяния не повлекли за собой доначисление сумм налогов, сборов (пошлин) по итогам календарного года (его части, если проверке подлежит часть календарного года)	Исключена
Применяемый административный штраф	Штраф на индивидуального предпринимателя в размере от двух до десяти базовых величин, а на юридическое лицо — от пяти до пятидесяти базовых величин
Часть 2 статьи 13.5 КоАП
Состав административного правонарушения	Нарушение плательщиком, иным обязанным лицом правил учета объектов налогообложения и (или) доходов, расходов, других элементов налогового учета, а также отсутствие у налогового агента учета начисленных и выплаченных плательщику доходов, повлекшие за собой доначисление сумм налогов, сборов (пошлин) по итогам календарного года (его части, если проверке подлежит часть календарного года), в том числе совершенные должностным лицом юридического лица	Отсутствие у налогового агента учета начисленных и выплаченных плательщику доходов, повлекшее за собой доначисление сумм налогов, сборов (пошлин), в том числе совершенное должностным лицом юридического лица
Применяемый административный штраф	Штраф в размере от двух до двадцати базовых величин, на индивидуального предпринимателя — от трех до двадцати базовых величин, а на юридическое лицо — от десяти до восьмидесяти базовых величин	Штраф в размере от одной до пяти базовых величин, на индивидуального предпринимателя — от двух до десяти базовых величин, а на юридическое лицо — от пяти до пятидесяти базовых величин

Законом N 198-З изменены составы административной ответственности за неуплату или неполную уплату суммы налога, сбора (пошлины), установленные в статье 13.6 КоАП.

Во-первых, изменен состав административной ответственности части 2 статьи 13.6 КоАП. Исключена норма, устанавливающая административную ответственность должностного лица юридического лица за неуплату или неполную уплату плательщиком, иным обязанным лицом суммы налога, сбора (пошлины), при наличии двух условий:

• правонарушение совершено должностным лицом юридического лица по неосторожности;
• сумма доначисленных налогов, сборов (пошлин) за период выполнения этим должностным лицом соответствующих функций не превышает одного процента от общей суммы исчисленных плательщиком, иным обязанным лицом за указанный период сумм налогов, сборов (пошлин), учет которых осуществляется налоговыми органами.

В части 2 статьи 13.6 КоАП теперь предусмотрена пониженная административная ответственность за неуплату или неполную уплату плательщиком, иным обязанным лицом суммы налога, сбора (пошлины), совершенные должностным лицом юридического лица по неосторожности и выявленные в результате камеральных проверок. Таким образом, применение административного взыскания по данной части осуществляется при наличии двух условий:

1. правонарушение совершено по неосторожности;
2. правонарушение выявлено в результате камеральной проверки.

Следует отметить, что к должностным лицам юридического лица за неуплату или неполную уплату плательщиком, иным обязанным лицом суммы налога, сбора (пошлины) установлены дифференцированные размеры штрафов, которые зависят от доначисленных в результате проверок сумм налогов, сборов (пошлин):

• если сумма доначисленных налогов, сборов (пошлин) за период выполнения должностным лицом соответствующих функций составляет более одного, но не более трех процентов от общей суммы исчисленных плательщиком, иным обязанным лицом за указанный период сумм налогов, сборов (пошлин), учет которых осуществляется налоговыми органами, штраф составляет от восьми до двенадцати базовых величин (часть 3 статьи 13.6 КоАП);
• если сумма доначисленных налогов, сборов (пошлин) за период выполнения должностным лицом соответствующих функций составляет более трех, но не более пяти процентов от общей суммы исчисленных плательщиком, иным обязанным лицом за указанный период сумм налогов, сборов (пошлин), учет которых осуществляется налоговыми органами, штраф составляет от двенадцати до шестнадцати базовых величин (часть 4 статьи 13.6 КоАП);
• если сумма доначисленных налогов, сборов (пошлин) за период выполнения должностным лицом соответствующих функций превышает пять процентов от общей суммы исчисленных плательщиком, иным обязанным лицом за указанный период сумм налогов, сборов (пошлин), учет которых осуществляется налоговыми органами, штраф составляет от шестнадцати до двадцати базовых величин (часть 5 статьи 13.6 КоАП).

Условием применения названных размеров штрафов является совершение правонарушения по неосторожности. В случае, если неуплата или неполная уплата плательщиком, иным обязанным лицом суммы налога, сбора (пошлины) совершены должностным лицом юридического лица умышленно, применяется штраф в размере от двадцати до шестидесяти базовых величин вне зависимости от доначисленной по результатам проверки суммы (часть 7 статьи 13.6 КоАП).

Определение административного правонарушения, совершенного по неосторожности, предусматривает статья 3.3 КоАП. Административным правонарушением, совершенным по неосторожности, признается противоправное деяние, совершенное по легкомыслию или небрежности. При этом:

• административное правонарушение признается совершенным по легкомыслию, если физическое лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего деяния, но без достаточных оснований рассчитывало на их предотвращение;
• административное правонарушение признается совершенным по небрежности, если физическое лицо, его совершившее, не предвидело возможности наступления вредных последствий своего деяния, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло их предвидеть.

Во-вторых, Законом N 198-З предусмотрено также, что административная ответственность по частям 3 — 5 статьи 13.6 КоАП не может быть применена, если правонарушение выявлено в результате камеральной проверки. В таком случае применяется административное взыскание по части 2 статьи 13.6 КоАП.

Состав административного правонарушения статьи 13.6 КоАП до вступления в силу Закона N 198-З	Состав административного правонарушения статьи 13.6 КоАП после вступления в силу Закона N 198-З	Применяемый административный штраф по ст. 13.6 КоАП
Часть 2
Неуплата или неполная уплата плательщиком, иным обязанным лицом суммы налога, сбора (пошлины), совершенные должностным лицом юридического лица по неосторожности, если сумма доначисленных налогов, сборов (пошлин) за период выполнения должностным лицом соответствующих функций не превышает одного процента от общей суммы исчисленных плательщиком, иным обязанным лицом за указанный период сумм налогов, сборов (пошлин), учет которых осуществляется налоговыми органами	Неуплата или неполная уплата плательщиком, иным обязанным лицом суммы налога, сбора (пошлины), совершенные должностным лицом юридического лица по неосторожности и выявленные в результате камеральных проверок	Штраф в размере от двух до восьми базовых величин
Часть 3
Неуплата или неполная уплата плательщиком, иным обязанным лицом суммы налога, сбора (пошлины), совершенные должностным лицом юридического лица по неосторожности, если сумма доначисленных налогов, сборов (пошлин) за период выполнения должностным лицом соответствующих функций составляет более одного, но не более трех процентов от общей суммы исчисленных плательщиком, иным обязанным лицом за указанный период сумм налогов, сборов (пошлин), учет которых осуществляется налоговыми органами	Неуплата или неполная уплата плательщиком, иным обязанным лицом суммы налога, сбора (пошлины), совершенные должностным лицом юридического лица по неосторожности (за исключением выявленных в результате камеральных проверок), если сумма доначисленных налогов, сборов (пошлин) за период выполнения должностным лицом соответствующих функций составляет более одного, но не более трех процентов от общей суммы исчисленных плательщиком, иным обязанным лицом за указанный период сумм налогов, сборов (пошлин), учет которых осуществляется налоговыми органами	Штраф в размере от восьми до двенадцати базовых величин
Часть 4
Неуплата или неполная уплата плательщиком, иным обязанным лицом суммы налога, сбора (пошлины), совершенные должностным лицом юридического лица по неосторожности, если сумма доначисленных налогов, сборов (пошлин) за период выполнения должностным лицом соответствующих функций составляет более трех, но не более пяти процентов от общей суммы исчисленных плательщиком, иным обязанным лицом за указанный период сумм налогов, сборов (пошлин), учет которых осуществляется налоговыми органами	Неуплата или неполная уплата плательщиком, иным обязанным лицом суммы налога, сбора (пошлины), совершенные должностным лицом юридического лица по неосторожности (за исключением выявленных в результате камеральных проверок), если сумма доначисленных налогов, сборов (пошлин) за период выполнения должностным лицом соответствующих функций составляет более трех, но не более пяти процентов от общей суммы исчисленных плательщиком, иным обязанным лицом за указанный период сумм налогов, сборов (пошлин), учет которых осуществляется налоговыми органами	Штраф в размере от двенадцати до шестнадцати базовых величин
Часть 5
Неуплата или неполная уплата плательщиком, иным обязанным лицом суммы налога, сбора (пошлины), совершенные должностным лицом юридического лица по неосторожности, если сумма доначисленных налогов, сборов (пошлин) за период выполнения должностным лицом соответствующих функций превышает пять процентов от общей суммы исчисленных плательщиком, иным обязанным лицом за указанный период сумм налогов, сборов (пошлин), учет которых осуществляется налоговыми органами	Неуплата или неполная уплата плательщиком, иным обязанным лицом суммы налога, сбора (пошлины), совершенные должностным лицом юридического лица по неосторожности (за исключением выявленных в результате камеральных проверок), если сумма доначисленных налогов, сборов (пошлин) за период выполнения должностным лицом соответствующих функций превышает пять процентов от общей суммы исчисленных плательщиком, иным обязанным лицом за указанный период сумм налогов, сборов (пошлин), учет которых осуществляется налоговыми органами	Штраф в размере от шестнадцати до двадцати базовых величин

В-третьих, внесены нормы, направленные на снижение размеров штрафов, применяемых к физическим лицам, не являющимся должностными лицами юридических лиц или индивидуальными предпринимателями (часть 6 статьи 13.6 КоАП).

Так, с одной базовой величины до пяти десятых базовой величины уменьшен минимальный предел штрафа, применяемого к физическому лицу, не являющемуся должностным лицом юридического лица или индивидуальным предпринимателем, за неуплату или неполную уплату суммы налога, сбора (пошлины), в том случае, если:

• данное правонарушение совершено по неосторожности;
• неуплаченная или неполностью уплаченная сумма налога, сбора (пошлины) превышает одну базовую величину.

Состав административного правонарушения по части 6 статьи 13.6 КоАП	Применяемый административный штраф до вступления в силу Закона N 198-З	Применяемый административный штраф после вступления в силу Закона N 198-З
Неуплата или неполная уплата физическим лицом, не являющимся должностным лицом юридического лица или индивидуальным предпринимателем, — плательщиком, иным обязанным лицом суммы налога, сбора (пошлины), совершенные по неосторожности, если неуплаченная или неполностью уплаченная сумма налога, сбора (пошлины) превышает одну базовую величину	Штраф в размере пятнадцати процентов от неуплаченной суммы налога, сбора (пошлины), но не менее одной базовой величины	Штраф в размере пятнадцати процентов от неуплаченной суммы налога, сбора (пошлины), но не менее пяти десятых базовой величины

Кроме того, Законом N 198-З предусмотрено, что в случае, если за неуплату или неполную уплату физическим лицом, не являющимся должностным лицом юридического лица или индивидуальным предпринимателем, совершенные как по неосторожности (часть 6 статьи 13.6 КоАП), так и умышленно (часть 8 статьи 13.6 КоАП), штраф подлежит применению в минимальном размере, то в два раза уменьшается величина, исчисленная пропорционально уплаченной сумме налога, сбора (пошлины).

В этой связи следует отметить, что минимальный размер штрафа применяется в случае частичного добровольного исполнения налогового обязательства в части суммы налога, сбора (пошлины), на которую налоговое обязательство исполнено.

Вместе с тем Законом N 198-З предусмотрен ряд норм, ужесточающих административную ответственность. Значительно сокращены установленные в частях 1 — 2 статьи 13.4 КоАП сроки для возможной просрочки представления налоговой декларации (расчета), по истечении которых применяется административная ответственность за нарушение срока представления этой налоговой декларации (расчета).

Состав административного правонарушения ст. 13.4 КоАП до вступления в силу Закона N 198-З	Состав административного правонарушения ст. 13.4 КоАП после вступления в силу Закона N 198-З	Применяемый административный штраф по статье 13.4 КоАП
Часть 1
Нарушение плательщиком, налоговым агентом, иным обязанным лицом установленного срока представления в налоговый орган налоговой декларации (расчета) при отсутствии подлежащей уплате суммы налога, сбора (пошлины), если просрочка не превысила трех месяцев	Нарушение плательщиком, налоговым агентом, иным обязанным лицом установленного срока представления в налоговый орган налоговой декларации (расчета) при просрочке не более трех рабочих дней	Штраф на индивидуального предпринимателя в размере от двух десятых базовой величины до двух базовых величин, а на юридическое лицо — от одной до десяти базовых величин
Часть 2
Нарушение плательщиком, налоговым агентом, иным обязанным лицом установленного срока представления в налоговый орган налоговой декларации (расчета) при наличии подлежащей уплате суммы налога, сбора (пошлины) либо при просрочке более трех месяцев, в том числе совершенное должностным лицом юридического лица	Нарушение плательщиком, налоговым агентом, иным обязанным лицом установленного срока представления в налоговый орган налоговой декларации (расчета) при просрочке более трех рабочих дней, в том числе совершенное должностным лицом юридического лица	Штраф в размере двух базовых величин с увеличением его на пять десятых базовой величины за каждый полный месяц просрочки, но не более десяти базовых величин, на индивидуального предпринимателя — в размере десяти процентов от суммы налога, сбора (пошлины), подлежащей уплате, но не менее двух базовых величин, а на юридическое лицо — в размере десяти процентов от суммы налога, сбора (пошлины), подлежащей уплате, но не менее десяти базовых величин
Часть 3
Нарушение физическим лицом, не являющимся должностным лицом юридического лица или индивидуальным предпринимателем, — плательщиком, налоговым агентом, иным обязанным лицом установленного срока представления в налоговый орган налоговой декларации (расчета) при наличии подлежащей уплате суммы налога, сбора (пошлины) либо при просрочке более двенадцати месяцев	Нарушение физическим лицом, не являющимся должностным лицом юридического лица или индивидуальным предпринимателем, — плательщиком, налоговым агентом, иным обязанным лицом установленного срока представления в налоговый орган налоговой декларации (расчета) при наличии подлежащей уплате суммы налога, сбора (пошлины) и просрочке более трех рабочих дней либо при отсутствии подлежащей уплате суммы налога, сбора (пошлины) и просрочке более двенадцати месяцев	Штраф в размере двух базовых величин с увеличением его на пять десятых базовой величины за каждый полный месяц просрочки, но не более десяти базовых величин

Контрольная деятельность, административный процесс

Нормы КоАП, предусматривающие применение административной ответственности в сфере контрольной деятельности, приведены в соответствие с Указом Президента Республики Беларусь от 16.10.2009 N 510 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь» (далее — Указ N 510).

Так, в соответствии с пунктом 22 Указа N 510 приведена статья 23.79 КоАП, предусматривающая административную ответственность за нарушения правил назначения проверок. Согласно нормам названных законодательных актов совершение должностным лицом контролирующего (надзорного) органа деяний, повлекших признание проверки незаконной, влечет наложение штрафа в размере от 20 до 100 базовых величин. Указанное административное взыскание налагается не позднее двух месяцев со дня признания проверки незаконной. Соответствующее дополнение внесено Законом N 198-З в статью 7.6 КоАП (пункт 7 части 1).

Согласно пункту 22 Указа N 510 решение о признании проверки незаконной принимается вышестоящим контролирующим (надзорным) органом (руководителем контролирующего (надзорного) органа, если вышестоящий контролирующий (надзорный) орган отсутствует), в том числе по заявлению (жалобе) проверяемого субъекта. В частности, основаниями для признания проверки незаконной являются:

• невнесение должностным лицом контролирующего (надзорного) органа записи о проведении проверки в книгу учета проверок (журнал производства работ) (при представлении данных книги, журнала);
• нарушение должностным лицом контролирующего (надзорного) органа установленного порядка назначения проверки (в том числе ее необоснованное назначение).

Заявление (жалоба) о признании проверки незаконной может быть подано проверяемым субъектом в течение десяти дней со дня начала проверки и рассматривается контролирующим (надзорным) органом (руководителем контролирующего (надзорного) органа) в срок не позднее десяти дней со дня его получения. Предусмотрено только одно основание для отказа в рассмотрении заявления (жалобы) — пропуск указанного срока его подачи.

Копия решения по заявлению (жалобе) в течение трех рабочих дней со дня его принятия направляется проверяемому субъекту, а также в органы Комитета государственного контроля Республики Беларусь или прокуратуру при принятии решения о признании проверки незаконной.

В случае несогласия с решением вышестоящего органа (руководителя контролирующего (надзорного) органа) об отказе в признании проверки незаконной в десятидневный срок со дня получения такого решения действия (бездействие) должностных лиц контролирующего (надзорного) органа, влекущие признание проверки незаконной, могут быть обжалованы проверяемым субъектом в общий либо хозяйственный суд в соответствии с установленной подведомственностью.

Право составлять протоколы об административном правонарушении предоставлено уполномоченным должностным лицам органов Комитета государственного контроля Республики Беларусь и прокуратуры, а рассматривать дела о данном правонарушении — органам Комитета государственного контроля Республики Беларусь (при составлении протоколов уполномоченными должностными лицами этих органов), районному (городскому) суду (в случае составления протоколов уполномоченными должностными лицами органов прокуратуры).

Соответствующие дополнения внесены Законом N 198-З в пункт 7 части 2 статьи 3.30 ПИКоАП о наделении прокуроров правом составлять протоколы об административных правонарушениях по статье 23.79 КоАП и пункт 16 части 1 статьи 3.30 ПИКоАП об уточнении прав должностных лиц органов Комитета государственного контроля Республики Беларусь на составление протоколов за данные правонарушения, совершенные должностными лицами контролирующих (надзорных) органов.

Статья 23.79 КоАП	До вступления в силу Закона N 198-З	После вступления в силу Закона N 198-З
Состав административного правонарушения	Нарушение должностным лицом государственного органа и иной организации, которое проводит проверки (ревизии) финансово- хозяйственной деятельности, установленного порядка назначения, согласования проведения внеплановых проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности либо информирования о проведении таких проверок (ревизий)	Совершение должностным лицом контролирующего (надзорного) органа, либо правовым или техническим инспектором труда профессионального союза, либо должностным лицом профессионального союза, назначившим проведение проверки, деяний, повлекших признание проверки незаконной
Применяемый административный штраф	Штраф в размере до пятидесяти базовых величин	Штраф в размере от двадцати до ста базовых величин

В КоАП перенесены также нормы пункта 18 Указа N 510. Введена статья 5.5 КоАП, предусматривающая обстоятельства, исключающие признание деяния административным правонарушением при условии устранения нарушений или возмещения причиненного вреда, выявленных по результатам проверок.

Не являются административными правонарушениями при условии устранения нарушений и (или) возмещения причиненного государству или иным лицам вреда в течение трех рабочих дней со дня подписания акта проверки, проведенной в соответствии с законодательными актами, определяющими единый порядок проведения контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь, следующие деяния индивидуального предпринимателя или юридического лица:

• неуплата или неполная уплата плательщиком, иным обязанным лицом налогов, сборов (пошлин) в размере не более одного процента от исчисленных такими лицами сумм налогов, сборов (пошлин), учет которых осуществляется налоговыми органами, по итогам каждого календарного года (его части, если проверке подлежала часть календарного года);
• неисполнение или ненадлежащее исполнение иных обязательств, повлекшие причинение имущественного вреда, в том числе завышение стоимости таких обязательств перед бюджетом, в размере не более одного процента от подлежавших исполнению обязательств за проверенный период, а также использование денежных средств и товарно-материальных ценностей с нарушением требований законодательства на сумму не более десяти базовых величин.

Из статьи 23.2 КоАП Законом N 198-З исключено слово «ревизия». Статья 23.2 КоАП предусматривает административную ответственность за воспрепятствование уполномоченному должностному лицу государственного органа в проведении проверки, экспертизы, в получении доступа к информационным системам и базам данных или в осуществлении иных действий, предусмотренных законодательством, либо создание условий, препятствующих их проведению. Проведение должностными лицами государственных органов такого вида контрольного мероприятия, как ревизия, Указ N 510 не предусматривает. Аналогичное исключение произведено Законом N 198-З из части 1 статьи 6.11, пункта 4 части 2 статьи 6.12 ПИКоАП.

Впервые введена административная ответственность за непринятие мер по частному определению (постановлению) суда или представлению об устранении нарушений законодательства, причин и условий, способствующих совершению правонарушений. Согласно статье 24.3 КоАП оставление должностным лицом без рассмотрения частного определения (постановления) суда или представления об устранении нарушений законодательства, причин и условий, способствующих совершению правонарушений, внесенного органами внутренних дел, прокуратуры, государственной безопасности, пограничной службы, таможенными органами, органом государственной охраны, органами финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь, органами и подразделениями по чрезвычайным ситуациям, дознавателем, следователем, либо непринятие мер к устранению указанных в них нарушений, а равно несвоевременный ответ на такое частное определение (постановление) или представление влекут наложение штрафа в размере от четырех до десяти базовых величин.

Полномочие на вынесение определений (постановлений) предоставлено соответствующим государственным органам законодательными актами. В частности, в рамках административного процесса на основании статьи 10.31 ПИКоАП при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, судья имеет право вынести частное определение, а орган, ведущий административный процесс, — направить предложения в соответствующие государственные органы и иные организации о принятии мер по устранению этих причин и условий. Должностные лица государственных органов и иных организаций обязаны в течение месяца со дня поступления частного определения или предложения сообщить о принятых мерах суду, органу, ведущему административный процесс, их вынесшим и направившим.

Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 24.3 КоАП, вправе составлять уполномоченные на то лица органов внутренних дел (пункт 1 части 1 статьи 3.30 ПИКоАП), органов Комитета государственного контроля Республики Беларусь (пункт 16 части 1 статьи 3.30 ПИКоАП), таможенных органов (пункт 21 части 1 статьи 3.30 ПИКоАП), органов государственного пожарного надзора Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь (пункт 36 части 1 статьи 3.30 ПИКоАП), органов пограничной службы Республики Беларусь (пункт 52 части 1 статьи 3.30 ПИКоАП), органов государственной безопасности (пункт 60 части 1 статьи 3.30 ПИКоАП), органа государственной охраны (пункт 74 части 1 статьи 3.30 ПИКоАП), а также судебные исполнители (пункт 3 части 2 статьи 3.30 ПИКоАП), секретари судебных заседаний (пункт 4 части 2 статьи 3.30 ПИКоАП), следователи, дознаватели (пункт 5 части 2 статьи 3.30 ПИКоАП), прокуроры (пункт 7 части 2 статьи 3.30 ПИКоАП). Дела об административных правонарушениях, предусмотренных в статье 24.3 КоАП, рассматриваются единолично судьей хозяйственного суда (часть 2 статьи 3.2 ПИКоАП), органами Комитета государственного контроля Республики Беларусь (часть 1 статьи 3.7 ПИКоАП).

Законом N 198-З введена административная ответственность за уклонение без уважительных причин от явки к судебному исполнителю. На основании статьи 24.6 КоАП совершение данного правонарушения влечет наложение штрафа в размере от шести до тридцати базовых величин или административный арест. Одновременно внесено изменение в пункт 3 части 2 статьи 3.30 ПИКоАП в части предоставления судебному исполнителю права на составление протоколов об указанном административном правонарушении.

Введена также административная ответственность за неустранение должностным лицом нанимателя нарушений, допущенных при производстве удержаний из заработной платы и приравненных к ней доходов должника и при пересылке удержанных сумм взыскателю, в установленный судебным исполнителем срок (часть 2 статьи 24.9 КоАП). Совершение данного правонарушения влечет наложение штрафа в размере до десяти базовых величин.

Состав административного правонарушения до вступления в силу Закона N 198-З	Состав административного правонарушения после вступления в силу Закона N 198-З	Применяемый административный штраф
Статья 24.6 КоАП
Уклонение без уважительных причин от явки в орган, ведущий административный или уголовный процесс, либо в орган дознания или предварительного следствия	Уклонение без уважительных причин от явки в орган, ведущий административный или уголовный процесс, либо в орган дознания или предварительного следствия, либо к судебному исполнителю	Штраф в размере от шести до тридцати базовых величин или административный арест
Часть 2 статьи 24.9 КоАП
Не предусмотрена	Неустранение должностным лицом нанимателя нарушений, допущенных при производстве удержаний из заработной платы и приравненных к ней доходов должника и при пересылке удержанных сумм взыскателю, в установленный судебным исполнителем срок	Штраф в размере до десяти базовых величин

На основании статьи 24.5 КоАП отказ либо уклонение без уважительных причин свидетеля или потерпевшего от дачи объяснений либо эксперта или переводчика без уважительных причин от исполнения возложенных на них обязанностей по делу об административном правонарушении влекут наложение штрафа в размере от восьми до тридцати базовых величин. При этом лицо не подлежит административной ответственности за отказ или уклонение от дачи объяснений против самого себя, членов своей семьи, близких родственников. Законом N 198-З внесено дополнение в примечание к статье 24.5 КоАП, согласно которому термины «близкие родственники», «члены семьи» имеют значения, определенные ПИКоАП.

Согласно статье 1.4 ПИКоАП близкими родственниками являются родители, дети, усыновители, усыновленные (удочеренные), родные братья и сестры, дед, бабка, внуки, а также супруг (супруга) потерпевшего, физического лица, в отношении которого ведется административный процесс, свидетеля. В состав членов семьи входят близкие родственники, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и иные физические лица, проживающие совместно с участником административного процесса и ведущие с ним общее хозяйство.

Законом N 198-З внесен ряд изменений в правила ведения административного процесса. Так, часть 2 статьи 4.5 ПИКоАП ограничивает субъектный состав защитников физических лиц, в отношении которых ведется административный процесс. В качестве защитника в административном процессе могут участвовать:

• адвокаты, являющиеся гражданами Республики Беларусь;
• адвокаты, являющиеся гражданами других государств, — в соответствии с международными договорами Республики Беларусь.

Вместе с тем Законом N 198-З внесено дополнение, согласно которому по ходатайству физического лица, в отношении которого ведется административный процесс, в качестве защитника по постановлению органа, ведущего административный процесс, может быть допущен один из близких родственников либо законных представителей лица, в отношении которого ведется административный процесс.

Внесено также дополнение в часть 2 статьи 6.3 ПИКоАП, согласно которому к источникам доказательств в административном процессе относятся объяснения лица, в отношении которого ведется административный процесс, потерпевшего, свидетеля, заключение эксперта, вещественное доказательство, протокол об административном правонарушении, протокол процессуального действия, документ и другой носитель информации, полученные в порядке, установленном не только ПИКоАП, но и Уголовно-процессуальным кодексом Республики Беларусь.

Внесено дополнение в порядок рассмотрения жалоб при неявке лиц, действия и решения которых обжалуются, участников административного процесса, а также иных юридических и физических лиц, если производимые процессуальные действия и решения затрагивают их права и законные интересы. Неявка указанных лиц в суд, орган, ведущий административный процесс, как и ранее, не препятствует рассмотрению жалобы, но только при условии, что такие лица не заявили ходатайство об участии в процессе рассмотрения жалобы (часть 3 статьи 7.3 ПИКоАП).

Законом N 198-З увеличены сроки предоставления отсрочки или рассрочки исполнения постановления о наложении административного взыскания в виде штрафа или конфискации дохода (части 1 и 2 статьи 14.7 ПИКоАП).

При наличии обстоятельств, препятствующих исполнению постановления о наложении административного взыскания в виде штрафа или конфискации дохода в установленные сроки, суд, орган, ведущий административный процесс, вынесшие постановление о наложении административного взыскания, по ходатайству лица, подвергнутого административному взысканию, или по собственной инициативе могут отсрочить исполнение штрафа или конфискации дохода на срок до шести месяцев.

По указанным основаниям судья, должностное лицо органа, ведущего административный процесс, вынесшие постановление о наложении административного взыскания, по ходатайству лица, подвергнутого административному взысканию, могут также рассрочить исполнение административного взыскания в виде:

• штрафа — до шести месяцев;
• конфискации дохода — до шести месяцев.

Нарушение порядка обращения имущества в доход государства

Законом N 198-З внесены изменения в статью 23.8 КоАП, предусматривающую административную ответственность за нарушения порядка обращения имущества в доход государства.

Во-первых, предусмотрено, что на индивидуального предпринимателя налагается штраф в размере до пятидесяти базовых величин за нарушение сроков перечисления в бюджет денежных средств, полученных от реализации или передачи для собственного либо иного использования имущества, обращенного в доход государства или взыскание на которое обращено в счет неисполненного налогового обязательства, неуплаченных пеней, установленного порядка реализации (иного использования) такого имущества, а также непредоставление в срок, установленный законодательством, либо предоставление недостоверных сведений о реализованном имуществе (часть 2 статьи 23.8 КоАП).

Во-вторых, выделена специальная норма административной ответственности за нарушение юридическим лицом сроков перечисления в бюджет денежных средств, полученных от реализации или передачи для собственного либо иного использования имущества, обращенного в доход государства или взыскание на которое обращено в счет неисполненного налогового обязательства, неуплаченных пеней. Такое правонарушение влечет наложение штрафа на юридическое лицо в размере одного процента от суммы неперечисленных (несвоевременно перечисленных) денежных средств за каждый день просрочки, но не более двадцати процентов от указанной суммы (часть 3 статьи 23.8 КоАП).

Статья 23.8 КоАП	До вступления в силу Закона N 198-З	После вступления в силу Закона N 198-З
Часть 2
Состав административного правонарушения	Нарушение сроков перечисления в бюджет денежных средств, полученных от реализации или передачи для собственного либо иного использования имущества, обращенного в доход государства или взыскание на которое обращено в счет неисполненного налогового обязательства, неуплаченных пеней, установленного порядка реализации (иного использования) такого имущества, а также непредоставление в срок, установленный законодательством, либо предоставление недостоверных сведений о реализованном имуществе	Нарушение сроков перечисления в бюджет денежных средств, полученных от реализации или передачи для собственного либо иного использования имущества, обращенного в доход государства или взыскание на которое обращено в счет неисполненного налогового обязательства, неуплаченных пеней, установленного порядка реализации (иного использования) такого имущества, а также непредоставление в срок, установленный законодательством, либо предоставление недостоверных сведений о реализованном имуществе
Применяемый административный штраф	Штраф в размере от одной до пятидесяти базовых величин	Штраф в размере от одной до пятидесяти базовых величин, а на индивидуального предпринимателя — до пятидесяти базовых величин
Часть 3
Состав административного правонарушения	Не предусмотрена	Нарушение юридическим лицом сроков перечисления в бюджет денежных средств, полученных от реализации или передачи для собственного либо иного использования имущества, обращенного в доход государства или взыскание на которое обращено в счет неисполненного налогового обязательства, неуплаченных пеней
Применяемый административный штраф		Штраф в размере одного процента от суммы неперечисленных (несвоевременно перечисленных) денежных средств за каждый день просрочки, но не более двадцати процентов от указанной суммы

Законом N 198-З внесено также изменение в статью 3.2 ПИКоАП, согласно которому судьи районного (городского) суда утратили право на рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных в частях 2 и 3 статьи 23.8 КоАП. Дела об указанных административных правонарушениях рассматривают органы Комитета государственного контроля Республики Беларусь (статья 3.7 ПИКоАП) и налоговые органы (статья 3.13 ПИКоАП).

Законом N 198-З исключено право налоговых органов на составление и рассмотрение протоколов об административных правонарушениях по части 2 статьи 12.15 КоАП, согласно которой проведение рекламной игры ее организатором с нарушением требований, предусмотренных законодательными актами, и (или) правил проведения данной игры влечет наложение штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере от пятидесяти до пятисот базовых величин. Одновременно право на составление протоколов об указанных административных правонарушениях предоставлено уполномоченным на то должностным лицам Министерства торговли Республики Беларусь, управлений (отделов) торговли и услуг местных исполнительных и распорядительных органов (пункт 64 части 1 статьи 3.30 ПИКоАП). Право на рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных в части 2 статьи 12.15 КоАП, также предоставлено Законом N 198-З единолично судьям хозяйственного суда (часть 2 статьи 3.2 ПИКоАП).

Как и ранее, право на составление (рассмотрение) протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных в части 2 статьи 12.15 КоАП, имеют органы Комитета государственного контроля Республики Беларусь (пункт 16 части 1 статьи 3.30 и часть 1 статьи 3.7 ПИКоАП).

Напомним, что под рекламной игрой понимается деятельность организаций или индивидуальных предпринимателей, осуществляемая ими в целях стимулирования реализации товаров (работ, услуг) и обеспечивающая розыгрыш выигрышей между участниками рекламной игры. Указом Президента Республики Беларусь от 30.01.2003 N 51 «О проведении рекламных игр в Республике Беларусь» утверждено Положение о проведении рекламных игр на территории Республики Беларусь (далее — Положение N 51). Положением N 51 определяется порядок проведения рекламных игр на территории Республики Беларусь.

Иностранная безвозмездная помощь

Снижены размеры штрафов за использование получателями иностранной безвозмездной помощи до получения удостоверения, подтверждающего ее регистрацию, а также за невнесение иностранной безвозмездной помощи, полученной наличными денежными средствами, в том числе в иностранной валюте, на счета в банках Республики Беларусь в срок, установленный законодательством Республики Беларусь (части 1 и 3 статьи 23.23 КоАП).

В части 2 статьи 23.23 КоАП уточнен состав административного правонарушения, его субъектный состав, а также уменьшен размер штрафа, применяемого к физическим лицам, за предусмотренное в части 2 статьи 23.23 КоАП административное правонарушение. Так, нецелевое использование (полностью или частично) иностранной безвозмездной помощи ее получателями либо организациями или физическими лицами Республики Беларусь, получившими такую помощь в порядке ее распределения согласно плану, а также имущества и иных средств, полученных от ее реализации, либо использование такой помощи и (или) средств на цели, запрещенные законодательством, влечет наложение штрафа в размере от двадцати до двухсот базовых величин с конфискацией такой помощи и (или) средств, полученных от ее реализации, или без конфискации, а на юридическое лицо — до ста процентов стоимости полученной иностранной безвозмездной помощи с конфискацией такой помощи и (или) средств, полученных от ее реализации, или без конфискации.

Напомним, что порядок получения и использования организациями и физическими лицами Республики Беларусь безвозмездной помощи, предоставляемой иностранными государствами, международными организациями, иностранными организациями и гражданами, а также лицами без гражданства и анонимными жертвователями, установлен Декретом Президента Республики Беларусь от 28.11.2003 N 24 «О получении и использовании иностранной безвозмездной помощи» (далее — Декрет N 24).

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 Декрета N 24 иностранной безвозмездной помощью являются денежные средства, в том числе в иностранной валюте, товары (имущество), безвозмездно предоставляемые в пользование, владение, распоряжение организациям и физическим лицам Республики Беларусь иностранными государствами, международными организациями, иностранными организациями и гражданами, а также лицами без гражданства и анонимными жертвователями. При этом под получателями иностранной безвозмездной помощи понимаются организации и физические лица Республики Беларусь, безвозмездно получившие в пользование, владение, распоряжение иностранную безвозмездную помощь.

В соответствии с Декретом N 24 разработана и утверждена постановлением Управления делами Президента Республики Беларусь от 17.09.2010 N 9 «О порядке регистрации, учета, получения и использования иностранной безвозмездной помощи» Инструкция о порядке регистрации, учета, получения и использования иностранной безвозмездной помощи.

Статья 23.23 КоАП	До вступления в силу Закона N 198-З	После вступления в силу Закона N 198-З
Часть 1
Состав административного правонарушения	Использование получателями иностранной безвозмездной помощи до получения удостоверения, подтверждающего ее регистрацию	Использование получателями иностранной безвозмездной помощи до получения удостоверения, подтверждающего ее регистрацию
Применяемый административный штраф	Штраф в размере от пятидесяти до двухсот базовых величин	Штраф в размере от двадцати до ста базовых величин
Часть 2
Состав административного правонарушения	Нецелевое использование получателями иностранной безвозмездной помощи (полностью или частично), а также имущества и иных средств, полученных от ее реализации, либо использование такой помощи и (или) средств на цели, запрещенные законодательством	Нецелевое использование (полностью или частично) иностранной безвозмездной помощи ее получателями либо организациями или физическими лицами Республики Беларусь, получившими такую помощь в порядке ее распределения согласно плану, а также имущества и иных средств, полученных от ее реализации, либо использование такой помощи и (или) средств на цели, запрещенные законодательством
Применяемый административный штраф	Штраф в размере от двадцати до трехсот базовых величин с конфискацией этой помощи и (или) средств, полученных от ее реализации, а на юридическое лицо — до ста процентов стоимости полученной иностранной безвозмездной помощи с конфискацией этой помощи и (или) средств, полученных от ее реализации, или без конфискации	Штраф в размере от двадцати до двухсот базовых величин с конфискацией такой помощи и (или) средств, полученных от ее реализации, или без конфискации, а на юридическое лицо — до ста процентов стоимости полученной иностранной безвозмездной помощи с конфискацией такой помощи и (или) средств, полученных от ее реализации, или без конфискации
Часть 3
Состав административного правонарушения	Невнесение иностранной безвозмездной помощи, полученной наличными денежными средствами, в том числе в иностранной валюте, на счета в банках Республики Беларусь в срок, установленный законодательством Республики Беларусь	Невнесение иностранной безвозмездной помощи, полученной наличными денежными средствами, в том числе в иностранной валюте, на счета в банках Республики Беларусь в срок, установленный законодательством Республики Беларусь
Применяемый административный штраф	Штраф в размере от двадцати до трехсот базовых величин	Штраф в размере от двадцати до двухсот базовых величин